Ministerul Finanţelor a elaborat şi publicat în transparenţă un proiect de ordin pentru modificarea și completarea Anexei nr.1 la Ordinul ministrului finanțelor publice nr.923/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv și a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfășoară activitatea de control financiar preventiv propriu.

Ministerul Finanţelor (MF), în calitate de autoritate de coordonare şi reglementare a controlului financiar preventiv pentru toate entităţile publice, a reglementat, prin Ordinul ministrului finanţelor publice (OMFP) nr. 923/2014, cadrul general al atribuţiilor şi exercitării controlului financiar preventiv în entităţile publice, precum și Codul specific de norme profesionale pentru persoanele care desfășoară activitatea de control financiar preventiv propriu.

Conform dispozițiilor Ordonanței Guvernului (OG) nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare, controlul financiar preventiv se organizează și se exercită de autorități competente, în mod unitar, potrivit prevederilor OG nr. 119/1999 și ale actelor normative emise în aplicarea acesteia.

Citiţi şi: Confuzie fiscală majoră: ANAF, clarificări despre cum se depune Declarația Unică privind impozitul pe venit (212)

De asemenea, conform prevederilor art. 23 din Legea nr. 500/2002, privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare și ale art. 24 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, controlul financiar preventiv se exercită asupra tuturor operaţiunilor care afectează fondurile publice şi/sau patrimoniul public şi sunt exercitate conform reglementărilor legale în domeniu. Conducătorii entităţilor publice au, conform prevederilor OG nr. 119/1999, obligaţia de a stabili proiectele de operaţiuni supuse controlului financiar preventiv, documentele justificative şi circuitul acestora, cu respectarea dispoziţiilor legale.

Prin Ordinul ministrului finanțelor (OMF) nr. 1.140/2025 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor bugetare s-a abrogat OMFP nr. 1.792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, cu modificările și completările ulterioare. Reglementările adoptate prin OMF nr. 1.140/2025 generează necesitatea efectuării unor modificări la nivelul unor proiecte de operațiuni cuprinse în Cadrul general al operațiunilor supuse controlului financiar preventiv și al listelor de verificare aferente. Legea nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice, a mărcii temporale şi prestarea serviciilor de încredere bazate pe acestea, a creat cadrul juridic intern de aplicare directă a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere pentru tranzacţiile electronice pe piaţa internă şi de abrogare a Directivei 1999/93/CE
şi de reglementare în ordinea juridică internă a măsurilor lăsate la latitudinea statelor membre.

Astfel, urmare adoptării acestui act normativ și a situațiilor apărute în practică, a necesității utilizării semnăturii electronice în contextul cerințelor privind digitalizarea administrației publice, precum și pentru o aplicare unitară a prevederilor referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, prin prezentul ordin, emis în aplicarea prevederilor OG nr. 119/1999, se modifică prevederile anexei nr. 1 la OMFP nr. 923/2014 cu privire la exercitarea vizei de control financiar preventiv asupra documentelor emise în format electronic.

Modificările propuse au avut în vedere atât prevederile art. 4 alin. (3) din OMFP nr. 2634/2015 privind documentele financiar-contabile, potrivit cărora „Circuitul documentelor financiar-contabile şi numărul de exemplare al acestora se stabilesc prin proceduri proprii privind organizarea şi conducerea contabilităţii, aprobate de administratorul entităţii, ordonatorul de credite sau altă persoană care are obligaţia gestionării entităţii respective.”, cât și prevederile art. 48 alin. (1) din OMF nr. 1.140/2025 potrivit cărora „Ordonatorii de credite au obligaţia de a stabili prin proceduri proprii documentele, circuitul acestora şi persoanele împuternicite să efectueze operaţiunile legate de angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor, precum şi organizarea şi evidenţa contabilă a creditelor de angajament, creditelor bugetare, creditelor de angajament rezervate, creditelor de angajament angajate, angajamentelor bugetare (credite bugetare rezervate), angajamentelor legale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 500/2002, respectiv ale Legii nr. 273/2006, după caz”. 

Ce aduce nou ordinul

În contextul celor menționate, a fost elaborat proiectul de Ordin pentru modificarea și completarea OMFP nr. 923/2014, prin care s-a urmărit modificarea unor prevederi cuprinse în Anexa nr. 1 la OMFP nr. 923/2014 – Norme metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, respectiv:

a. exercitarea vizei de control financiar preventiv asupra documentelor emise în format electronic, prin utilizarea semnăturii electronice, în conformitate cu prevederile legale în domeniu și cu reglementările proprii adoptate la nivelul fiecărei entități publice în aplicarea acestora;

b. realizarea verificării încadrării în limitele şi destinaţia creditelor de angajament şi/sau bugetare a valorii proiectelor de operațiuni reprezentând angajamente legale, prezentate la viza de control financiar preventiv, pe baza rezervărilor de credite de angajament/bugetare consemnate în secțiunea B a Documentului de fundamentare prevăzut în anexa nr. 1 la OMF nr. 1.140/2025;

c. modificarea anexei nr. 1.1 la normele metodologice prin introducerea unor documente justificative prevăzute de OMF nr. 1.140/2025, atât în Cadrul general al operațiunilor supuse controlului financiar preventiv, cât și în listele de verificare aferente acestor operațiuni și eliminarea unor documente justificative (prevăzute de OMFP nr. 1.792/2002);

d. introducerea unor noi obiective ale verificării la unele Liste de verificare pentru operațiunile cuprinse în Cadrul general al operațiunilor supuse controlului financiar preventiv, de la litera F a anexei nr. 1.1 la normele metodologice, în conformitate cu modificările legislative intervenite;

e. actualizarea actelor normative cuprinse în coloana a doua din Cadrul general al operaţiunilor supuse controlului financiar preventiv, literele A-F, precum și a Listei actelor normative de la litera G din anexa nr. 1.1 la normele metodologice, prin eliminarea unor acte normative abrogate sau care nu mai sunt de actualitate și introducerea actelor normative specifice operațiunilor prevăzute în Cadrul general, adoptate de la precedenta modificare a OMFP nr. 923/2014;

Citiţi şi: Florin Jianu (IMM România): Pachetul de relansare economică, impact limitat asupra firmelor mici şi mijlocii

f. introducerea a două operațiuni în Cadrul general al operațiunilor supuse controlului financiar preventiv la litera C din anexa nr. 1.1 la normele metodologice, respectiv nr. curent 9 „Ordonanțare de plată pentru ajutoare de stat/de minimis, scheme de plăți” și nr. curent 10 „Ordonanțare de plată subvenții, transferuri sau alte plăți din fonduri publice, acordate operatorilor economici sau altor beneficiari legali”, împreună cu listele de verificare aferente cod C.9 și C.10, în locul operațiunii de la nr. curent 9 „Ordonanţare de plată pentru ajutoare de stat/de minimis, scheme de plăţi, subvenţii, transferuri, rente viagere agricole sau alte plăţi din fonduri publice, acordate operatorilor economici sau altor beneficiari legali”.

Această modificare este justificată de situațiile apărute în practică, având în vedere specificiul distinct al operațiunilor privind ajutoare de stat/de minimis/scheme de plăți în raport cu celelaltă categorie de operațiuni;

g. actualizarea anexei nr. 1.8 la normele metodologice, „Raport privind activitatea de control financiar preventiv pe luna/trimestrul ... anul ....” prin introducerea noilor proiecte de operațiuni incluse în Cadrul general al operațiunilor supuse controlului financiar preventiv.

  Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți DCBusiness și pe Google News

Ţi s-a părut interesant acest articol?

Urmărește pagina de Facebook DCBusiness pentru a fi la curent cu cele mai importante ştiri despre evoluţia economiei, modificările fiscale, deciziile privind salariile şi pensiile, precum şi alte analize şi informaţii atât de pe plan intern cât şi extern.