UE dă undă verde acordului tarifar cu SUA. Care este plasa de siguranță a europenilor

Parlamentul European a aprobat marți două acte legislative esențiale pentru punerea în aplicare a angajamentelor tarifare asumate de Uniunea Europeană în cadrul declarației comune UE-SUA din august 2025. Decizia deschide calea eliminării taxelor vamale pentru produsele industriale americane și acordării unui acces preferențial pe piața europeană pentru mai multe produse agricole și fructe de mare din Statele Unite. În același timp, textul final include clauze de protecție prin care Uniunea Europeană poate suspenda facilitățile acordate americanilor dacă Washingtonul nu respectă propriile angajamente sau menține tarife ridicate pentru anumite produse europene.

Votul marchează o etapă importantă în relația comercială transatlantică, într-un moment în care tensiunile privind taxele vamale, produsele din oțel și aluminiu și accesul la piață au revenit în prim-plan. Parlamentul European a acceptat aplicarea acordului convenit politic în 2025, dar a introdus garanții suplimentare pentru industria europeană, agricultură și întreprinderile mici și mijlocii.

Ce a aprobat Parlamentul European

Principala propunere de regulament a fost adoptată cu 440 de voturi pentru, 151 împotrivă și 50 de abțineri. Aceasta elimină taxele vamale pentru toate produsele industriale provenite din SUA și acordă acces preferențial pe piața Uniunii Europene pentru o gamă largă de produse agricole și fructe de mare americane.

A doua propunere de regulament a trecut cu 444 de voturi pentru, 152 împotrivă și 54 de abțineri. Aceasta prelungește perioada în care importul de homar este scutit de taxe vamale și extinde scutirea și la homarul prelucrat.

Cele două propuneri fuseseră convenite anterior de negociatorii Parlamentului European și ai Consiliului, care au modificat textul inițial al Comisiei Europene pentru a introduce mai multe instrumente de protecție și monitorizare.

Acordul expiră în 2029, dar poate fi prelungit

Unul dintre elementele importante introduse în text este clauza de încetare a efectelor. Regulamentul principal, cel care vizează importurile industriale și agroalimentare, va expira la 31 decembrie 2029.

Până la 30 iunie 2029, Comisia Europeană va trebui să realizeze o evaluare amplă a efectelor comerciale ale regulamentului asupra industriei europene, agriculturii și întreprinderilor mici și mijlocii. Evaluarea va analiza și modul în care s-au schimbat fluxurile comerciale cu țările terțe.

Dacă va considera necesar, Comisia Europeană va putea veni cu o nouă propunere legislativă pentru prelungirea aplicării regulamentului. Practic, accesul preferențial acordat SUA nu este lăsat să funcționeze nelimitat, ci va fi reevaluat în funcție de efectele reale asupra economiei europene.

Miza produselor din oțel și aluminiu

Un punct sensibil al negocierilor a fost legat de produsele derivate din oțel și aluminiu. În august 2025, Statele Unite au adăugat 407 categorii de bunuri pe lista produselor derivate din oțel și aluminiu supuse taxelor vamale.

Parlamentul European a considerat că aceste noi tarife cresc instabilitatea comercială și a insistat ca situația să fie inclusă în regulamentul principal. Ca urmare, Comisia Europeană va putea suspenda preferințele tarifare acordate SUA dacă, până la 31 decembrie 2026, Washingtonul continuă să aplice tarife de peste 15% pentru produsele europene derivate din oțel și aluminiu.

Până la 1 decembrie 2026, Comisia Europeană va trebui să transmită Parlamentului European și Consiliului un raport privind tarifele aplicate acestor produse. Această prevedere este importantă pentru companiile europene care exportă produse industriale și care ar putea fi afectate de costuri suplimentare pe piața americană.

UE poate suspenda facilitățile dacă SUA nu respectă acordul

Textul final include și o clauză de suspendare consolidată. Comisia Europeană va putea suspenda preferințele tarifare dacă Statele Unite nu răspund preocupărilor Uniunii privind tratamentul tarifar aplicat exporturilor europene care, până la 24 februarie 2026, au beneficiat de plafonul tarifar de 15% ce include toate taxele.

Această prevedere transformă regulamentul într-un instrument cu dublă funcție. Pe de o parte, el pune în aplicare angajamentele europene din acordul cu SUA. Pe de altă parte, oferă Uniunii Europene posibilitatea de a reacționa dacă partenerul american nu respectă echilibrul convenit.

Pentru companiile europene, acest lucru înseamnă că Bruxellesul încearcă să evite o situație în care piața UE se deschide pentru produse americane, în timp ce exportatorii europeni continuă să se confrunte cu tarife ridicate sau tratament discriminatoriu în SUA.

Mecanism de protecție pentru industria europeană

Parlamentul European și Consiliul au convenit și asupra unui mecanism de salvgardare. Acesta va putea fi activat dacă preferințele tarifare acordate Statelor Unite duc la o creștere a importurilor care amenință să prejudicieze grav industria europeană, inclusiv sectorul agricol.

Comisia Europeană va putea declanșa o investigație din proprie inițiativă, pe baza informațiilor furnizate de unul sau mai multe state membre sau de Parlamentul European.

De asemenea, Comisia va trebui să transmită Parlamentului și Consiliului un raport trimestrial privind evoluția volumului și valorii exporturilor americane de bunuri acoperite de această legislație. Această monitorizare periodică ar trebui să permită o reacție mai rapidă dacă importurile din SUA cresc brusc și afectează producătorii europeni.

Parlamentul spune că acordul este mai puternic decât propunerea inițială

Bernd Lange, președintele Comisiei pentru comerț internațional din Parlamentul European și raportor permanent pentru SUA, a declarat că instituția și-a menținut poziția în negocieri, în ciuda presiunilor: „Determinarea noastră a dat roade, rezultând un acord mai puternic pentru întreprinderile și cetățenii europeni și o protecție mult mai robustă decât se preconizase inițial”.

Potrivit acestuia, transpunerea în legislație a angajamentelor UE din declarația comună face ca regulamentul să devină parte a setului de instrumente defensive al Uniunii Europene. Bernd Lange a explicat că textul consolidează și stabilizează relațiile comerciale UE-SUA, dar oferă în același timp Uniunii capacitatea de a răspunde dacă Statele Unite nu își respectă angajamentele.

Oficialul european a subliniat că textul final conține o „plasă de siguranță” mai puternică, prin clauza de suspendare, clauza de încetare a efectelor, clauza de salvgardare, mecanismele de revizuire și supravegherea democratică întărită.

Bernd Lange a avertizat că Parlamentul European va urmări îndeaproape implementarea acordului: „Dacă SUA încalcă fie litera, fie spiritul acordului Turnberry, Parlamentul va insista asupra utilizării pe deplin și în timp util de către Comisie a fiecărui instrument oferit de acest regulament și de setul mai larg de instrumente al UE”.

Ce urmează

După aprobarea de către Parlamentul European, textele convenite trebuie aprobate oficial și de Consiliu. Noua legislație va intra în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Acordul are la bază declarația comună convenită pe 27 iulie 2025, la Turnberry, Scoția, de președintele SUA, Donald Trump, și președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen. Pe 28 august 2025, Comisia Europeană a publicat cele două propuneri legislative menite să pună în aplicare partea tarifară a acordului.

Pentru Uniunea Europeană, miza este dublă: pe de o parte, stabilizarea relației comerciale cu Statele Unite, unul dintre cei mai importanți parteneri economici ai blocului comunitar; pe de altă parte, protejarea companiilor europene în cazul în care facilitățile acordate produselor americane dezechilibrează piața sau nu sunt însoțite de un tratament echivalent pentru exporturile europene.