Schimbare importantă pentru militari și urmașii celor decedați în misiuni - Document din Senat

A fost depusă la Senat o propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.168 din 07.08.2020 privind recunoașterea meritelor personalului participant la acțiuni militare, misiuni și operații pe teritoriul sau în afara teritoriului statului român și acordarea unor drepturi acestuia, familiei acestuia și urmașilor celui decedat.

"Introducerea în Legea nr. 168/2020 a unor compensații bănești pentru militarii români medaliați de către statul român sau de către NATO/UE reprezintă un pas firesc în consolidarea recunoașterii naționale a valorii serviciului militar în teatrele de operații.

Citiţi şi: Veste importantă pentru pensionarii militari: Casa de Pensii a MApN lămurește "vechimea valorificată"

Aceasta reflectă nu doar o datorie morală, ci și o investiție în viitorul Armatei României și în capacitatea sa de a-și îndeplini angajamentele internaționale. Legea nr. 168/2020 reglementează, printre altele, și acordarea unor drepturi de natură reparatorie urmașilor personalului participant decedat, ca expresie a responsabilității statului român față de sacrificiul acestora și a obligației morale și juridice de a asigura protecția socială adecvată a familiilor acestora", se arată în expunerea de motive a proiectului.

Citiţi şi: Casa de Pensii a MApN, anunţ privind ajutorul de deces pentru pensionarii militari, membrii de familie sau militarii activi

În forma actuală, art. 18 din Legea nr. 168/2020 poate genera interpretări neunitare și restrictive în ceea ce privește dreptul copiilor la indemnizația de urmaș, în special în situația recăsătoririi soțului supraviețuitor, cu consecința afectării nejustificate a drepturilor urmașilor. Deși pierderea dreptului părintelui supraviețuitor la indemnizație este justificată de modificarea situației sale civile, acest fapt nu trebuie să producă efecte juridice negative asupra copiilor, ale căror drepturi trebuie să rămână autonome și protejate.

O asemenea diferențiere de tratament juridic contravine dispozițiilor art. 14 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, semnată la Roma la 4 noiembrie 1950, precum și art. 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (2010/C 83/02). Totodată, sunt încălcate dispozițiile art. 52 din aceeași Cartă, referitoare la condițiile restrângerii exercițiului drepturilor și libertăților.

Principiul nediscriminării rezultă și din art. 16 din Constituția României privind egalitatea în drepturi, iar, potrivit art. 148 alin. (2) din Constituție, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legislația internă.

Din perspectiva constituțională, protecția urmașilor personalului militar decedat în misiuni reprezintă o obligație pozitivă a statului derivată din art. 118 alin. (1) din Constituția României, care consacră rolul Armatei în garantarea suveranității, independenței și integrității teritoriale, precum și din art. 49 privind protecția specială acordată copiilor și tinerilor. Curtea Constituțională a României a statuat constant că drepturile reparatorii instituite de legiuitor au natura unor măsuri de recunoaștere națională, având un regim juridic distinct față de prestațiile de asistență socială, fiind justificate prin sacrificiul suportat în interes public.

Astfel, drepturile urmașilor personalului decedat trebuie să fie configurate ca drepturi proprii, autonome, care nu pot fi afectate de modificarea situației juridice sau civile a altor beneficiari.

În acest context, prezenta intervenție legislativă urmărește eliminarea unei lacune normative care conduce, în practică, la tratamente administrative neunitare și la apariția unor situații inechitabile între urmaşii aflaţi în situaţii juridice identice. 

Proiectul de lege poate fi consultat aici.