Înalta Curte poate lărgi categoria pensionarilor care au dreptul la recalculare

O categorie aparte de pensionari, care a lucrat atât în sistemul public, cât și în sistemul de apărare, ordine publică sau securitate națională, ar putea beneficia de o interpretare mai favorabilă a regulilor de recalculare a pensiei. Înalta Curte de Casație și Justiție urmează să stabilească dacă o prevedere introdusă în vechea Lege a pensiilor îi privește numai pe cei care s-au pensionat efectiv între 2011 și 2015 sau și pe cei care aveau pensia stabilită anterior, dar ale căror drepturi au fost recalculate în acel interval.

Diferența pare una strict juridică, însă poate schimba modul de soluționare a dosarelor pensionarilor care au stagii atât în sistemul public, cât și în sistemul pensiilor militare.

Problema a ajuns la instanța supremă printr-o sesizare formulată de Curtea de Apel Bacău, înregistrată la ÎCCJ la 2 iulie 2026. Sesizarea ÎCCJ privește interpretarea fostului art. 192^1 alin. (1) din Legea nr. 263/2010.

Cine poate fi vizat

Textul legal a fost introdus prin OUG nr. 103/2017 și vizează persoanele care au realizat stagii de cotizare atât în sistemul public de pensii, cât și în sistemul pensiilor militare de stat.

Regula permite recalcularea pensiei prin eliminarea din calculul pensiei publice a perioadelor realizate în sistemul pensiilor militare. Astfel, perioadele respective nu mai sunt "consumate" la calcularea pensiei publice și pot fi tratate potrivit regulilor sistemului militar.

În formularea OUG nr. 103/2017, această posibilitate este acordată persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost acordate de casele teritoriale de pensii în perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2015 și care au stagii în ambele sisteme.

Exact cuvintele "acordate (...) în perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2015" au generat problema.

Pensie stabilită sau pensie recalculată - diferența care poate decide totul

În prima interpretare, mai restrictivă, regula i-ar acoperi numai pe pensionarii al căror drept la pensie a fost deschis efectiv între 1 ianuarie 2011 și 31 decembrie 2015.

Cu alte cuvinte, pensionarul trebuia să fi ieșit la pensie în acel interval.

A doua interpretare este mai largă. Ea ar putea permite aplicarea regulii și persoanelor pensionate anterior, dacă în perioada 2011-2015 pensia lor a fost recalculată și, cu ocazia recalculării, a fost valorificat și stagiul realizat în sistemul pensiilor militare.

Aceasta este exact distincția pe care trebuie să o tranșeze Înalta Curte: dacă intervalul stabilit de lege privește numai stabilirea inițială a pensiei sau poate acoperi și drepturi de pensie recalculate în acea perioadă, cu valorificarea stagiului militar. ÎCCJ formulează în acești termeni problema de drept.

De ce anii 2011-2015 sunt atât de importanți

Explicația vine din istoria complicată a pensiilor militare.

Începând cu 2011, fostele pensii militare au trecut printr-o perioadă în care au fost integrate în sistemul bazat pe contributivitate. Ulterior, prin Legea nr. 223/2015, sistemul pensiilor militare de stat a fost reintrodus, noua lege intrând în vigoare la 1 ianuarie 2016.

Tocmai pentru situațiile create în această perioadă de tranziție a fost introdus ulterior art. 192^1.

Curtea Constituțională a explicat, de altfel, că prevederea a urmărit să permită persoanelor vizate să valorifice componenta militară în sistemul de pensii care le este mai avantajos. CCR, Decizia nr. 486/2022.

Regula există și în actuala lege a pensiilor

Problema nu este doar una istorică. Deși Legea nr. 263/2010 a fost înlocuită, mecanismul a fost preluat în actuala Lege nr. 360/2023.

Articolul 147 menține regula potrivit căreia persoanele ale căror drepturi au fost acordate de casele teritoriale între 1 ianuarie 2011 și 31 decembrie 2015 și care au stagii atât în sistemul militar, cât și în cel public pot solicita recalcularea prin excluderea perioadelor realizate în sistemul pensiilor militare. Legea nr. 360/2023.

De aceea, interpretarea Înaltei Curți poate avea efect practic și asupra modului în care sunt soluționate în prezent cereri și litigii privind aceste situații.

Cine ar trebui să își verifice dosarul de pensie

Decizia va fi relevantă în special pentru persoanele care îndeplinesc simultan mai multe condiții:

• au stagii de cotizare în sistemul public;
• au și perioade lucrate în sistemul de apărare, ordine publică sau securitate națională;
• pensia le-a fost stabilită sau recalculată în contextul modificărilor legislative din perioada 2011-2015;
• la recalculare au fost valorificate și perioadele din sistemul pensiilor militare.

Pentru această ultimă categorie este importantă soluția ÎCCJ.

Dacă instanța supremă adoptă interpretarea largă, accesul la mecanismul de recalculare nu ar mai depinde neapărat de faptul că pensia a fost deschisă pentru prima dată între 2011 și 2015. Ar putea deveni relevant și faptul că o pensie mai veche a fost recalculată în acel interval cu includerea stagiului militar.

Dacă ÎCCJ alege interpretarea restrictivă, reperul va rămâne data stabilirii inițiale a dreptului la pensie.

Hotărârea Înaltei Curți va fi importantă și pentru instanțele care au de soluționat litigii similare, deoarece dezlegarea dată unei chestiuni de drept devine obligatorie în condițiile prevăzute de Codul de procedură civilă.