Veste importantă pentru pensionarii militari: Casa de Pensii a MApN lămurește "vechimea valorificată"

Casa de Pensii Sectorială a MApN vine cu precizări şi lămuriri privind interpretarea sintagmei „vechime valorificată prin ultima decizie de pensie” prevăzută la art. 109 alin. (1) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum a dispus ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE prin DECIZIA nr. 45 din data de 24.02.2025.

Citiţi şi: Cine ar putea ieși mai devreme la pensie în sistemul militar. Proiectul aflat în Parlament

Având în vedere neclaritățile apărute în spațiul public referitoare la modul de interpretare a Deciziei nr. 45 din data de 24.02.2025, pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție, Casa de pensii sectorială a Ministerului Apărării Naționale face următoarele precizări: 

• sistemul pensiilor militare de stat a devenit, începând cu intrarea în vigoare a Legii nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare, un sistem neintegrat celui public, având reglementări diferite.
• Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare (în vigoare la data de 01.01.2016, ulterior fiind abrogată prin intrarea în vigoare a Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii), reglementează drepturile de pensie ale beneficiarilor proveniți din sistemul public pentru perioadele de cotizare realizate în acest sistem, iar Legea nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare, reglementează drepturile de pensie ale beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională, pentru vechimea în serviciu;
• cele două acte normative menționate anterior sunt total diferite, nu numai sub aspectul sferelor de aplicabilitate ale acestora, ci și prin modalitățile de stabilire, respectiv calcul al cuantumului pensiilor;
• în conformitate cu prevederile art. 109 alin. (1) din Legea nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare, începând cu data de 01.01.2016, pensiile militarilor recalculate în baza Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, revizuite în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, cele plătite în baza Legii nr. 241/2013 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, cu modificările ulterioare, precum și pensiile stabilite în baza Legii nr. 80/1995, cu modificările și completările ulterioare, au devenit pensii militare de stat și s-au recalculat în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie (aflată la dosarul fiecărui beneficiar în parte) și baza de calcul stabilită conform prevederilor art. 28, actualizată conform prevederilor legale care a reglementat salarizarea militarilor la data intrării în vigoare a Legii;
• în conformitate cu prevederile art. 111 din Legea nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare, în situația în care s-au constatat diferențe între cuantumul pensiilor stabilit potrivit prevederilor art. 109 și cuantumul pensiilor aflate în plată, s-a menținut în plată cuantumul avantajos beneficiarului;
• în vechimea valorificată prin ultima decizie de pensionare aflată la dosarul de pensionare (pentru persoanele în cauză) este inclusă și vechimea realizată în sistemul public ulterior trecerii în rezervă;
• practic, vechimea realizată în sistemul public a fost valorificată la stabilirea pensiei militare de stat, în conformitate cu prevederile Legii nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare, în sensul că, pentru fiecare an de cotizare realizat în sistemul public pentru care s-a reținut contribuția de asigurări sociale, la stabilirea cuantumului pensiei s-a adăugat câte 1% din baza de calcul prevăzută la art. 28 din actul normativ menționat, fără însă a se lua în calcul efectiv și veniturile realizate în perioada respectivă.

Așadar, atât procentele prevăzute la art. 29 (în care sunt incluse și procentele acordate pentru perioada de activitate realizată în sistemul public), cât și cele prevăzute la art. 108 din actul normativ sus-menționat, însumate, determină procentul total de calcul care s-a aplicat la media soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcția de bază în cele 6 luni consecutive alese în vederea stabilirii cuantumului pensiei militare de stat.

La data de 25 septembrie 2024, prin încheierea pronunțată în Dosarul nr. 22.396/3/2023, Curtea de Apel Timișoara a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile, prin care să se dea o rezolvare de principiu cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă sintagma „vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie” din cuprinsul dispozițiilor art. 109 alin. (1) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat se interpretează în sensul că se referă la vechimea în serviciu realizată până la data pensionării (ca urmare a trecerii în rezervă) sau la vechimea cumulată obținută prin adăugarea la vechimea în serviciu a stagiilor de cotizare realizate în sistemul de pensii publice după trecerea în rezervă?

În acest sens s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 45 din data de 24.02.2025, instanța supremă reținând faptul că:

„în interpretarea dispozițiilor art. 109 alin. (1) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, sintagma «vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie» se interpretează în sensul că se referă la vechimea cumulată obținută prin adăugarea la vechimea în serviciu a stagiilor de cotizare realizate în sistemul de pensii publice după trecerea în rezervă”.

De asemenea, instanța de judecată a reținut următoarele:

• art. 109 alin. (1) din actul normativ menționat prevede că „pensiile militare se recalculează potrivit prevederilor prezentei legi, în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensionare aflată la dosar”, în sensul că se are în vedere faptul că ultima decizie de pensionare aflată la dosar, fiind o decizie de recalculare emisă în conformitate cu prevederile Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare, putea include și perioadele lucrate ulterior trecerii în rezervă, dispozițiile legale în vigoare de la acel moment permițând acest lucru;
• prin urmare „vechimea valorificată prin ultima decizie de pensionare aflată la dosar” din cuprinsul dispozițiilor art. 109 alin. (1) din Legea nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare, se referă la vechimea cumulată rezultată din dosarul de pensionare, deci practic la toată vechimea beneficiarului pensiei, indiferent că este anterioară sau ulterioară momentului trecerii în rezervă (care, evident, include atât vechimea prevăzută la art. 16 alin. (1) lit. b) din actul normativ menționat, cât și perioadele de vechime lucrate după data trecerii în rezervă), astfel cum rezultă din ultima decizie de pensionare emisă ca urmare a recalculării pensiei, în baza legislației în vigoare anterioară datei de 1 ianuarie 2016;
• practic, acest lucru înseamnă că vechimea realizată în sistemul public ulterior trecerii în rezervă și valorificată deja după data ieșirii la pensie, în perioada în care pensiile militare au fost incluse în sistemul public de pensii, nu mai poate fi extrasă din deciziile de pensionare ale beneficiarilor, neexistând temei legal în acest sens, vechimea în cauză fiind valorificată la cererea pensionarilor militari în baza dispozițiilor legale în vigoare la momentul respectiv, nemaifiind posibilă valorificarea separată, în sistemul public, a acelorași stagii de cotizare;

Așadar, după intrarea în vigoare a Legii nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare, când pensiile militare au fost redefinite ca atare și au fost scoase din sistemul public de pensii, prevederile art. 109 alin. (6) din actul normativ menționat nu au mai permis valorificarea în sistemul pensiilor militare de stat a perioadelor lucrate ulterior trecerii în rezervă, ci doar în sistemul public de pensii, toate perioadele cuprinse în deciziile anterioare de recalculare/revizuire, fiind deja valorificate sub imperiul legilor în vigoare la momentul emiterii deciziilor, au fost preluate în deciziile de recalculare emise în baza Legii nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare.