ANAF te poate pune să plătești datoriile altcuiva. Ce schimbări pregătește Fiscul

Datoriile unei firme la stat pot ajunge și în sarcina administratorului, a asociaților sau a altor persoane, dacă sunt îndeplinite condițiile legale pentru atragerea răspunderii solidare. ANAF pregătește o actualizare a procedurii, cu accent pe verificarea faptelor și pe posibilitatea persoanei vizate de a se apăra înainte de emiterea deciziei. Proiectul a fost publicat pe 3 septembrie, conform paginii oficiale de transparență decizională a ANAF.

Legătura cu o firmă datoare nu este suficientă

Răspunderea solidară permite Fiscului, în situațiile stabilite expres de lege, să ceară unei alte persoane plata unor obligații fiscale restante ale debitorului.

ANAF precizează însă că mecanismul nu trebuie aplicat automat, doar pentru că cineva are o anumită calitate în raport cu debitorul.

„Simpla existență a unei legături cu debitorul nu este suficientă pentru stabilirea răspunderii”, arată instituția în comunicatul oficial.

Cine poate ajunge să plătească

Documentele proiectului enumeră, între situațiile care pot fundamenta răspunderea solidară pentru restanțele unui debitor declarat insolvabil:

• dobândirea cu rea-credință a unor active de la debitor, care și-a provocat astfel insolvabilitatea;
• provocarea insolvabilității prin ascunderea sau înstrăinarea cu rea-credință a bunurilor, de către administratori, asociați, acționari ori alte persoane;
• neîndeplinirea cu rea-credință, de către administrator, a obligației de a cere deschiderea insolvenței;
• determinarea cu rea-credință a nedeclarării sau neachitării la scadență a obligațiilor fiscale;
• determinarea unor restituiri sau rambursări necuvenite de la buget.

Proiectul tratează și alte situații, inclusiv încălcarea obligațiilor de către terții popriți și instituțiile de credit. Pentru fiecare caz trebuie identificat temeiul legal aplicabil, conform documentelor proiectului ANAF.

Ce trebuie să verifice Fiscul înainte să ceară banii

ANAF explică faptul că actualizarea urmărește reducerea interpretărilor diferite și evitarea analizelor pur formale.

Persoana vizată trebuie identificată pe baza situației concrete. Organul fiscal verifică informațiile și documentele disponibile, o convoacă la audiere și îi permite să consulte documentația din dosar, să formuleze obiecții și să prezinte argumente scrise.

Înaintea unei eventuale decizii, Fiscul trebuie să examineze aceste apărări. Procedura folosită în prezent datează din 2014 și a fost construită pe baza vechiului Cod de procedură fiscală, abrogat între timp, potrivit ANAF.

Modelul de referat propus cere prezentarea faptei imputate, a calității persoanei și a perioadei relevante, a elementelor privind reaua-credință sau conduita imputabilă, precum și a legăturii dintre comportamentul acesteia și obligațiile fiscale. Trebuie consemnate documentele care susțin constatările și analiza punctului de vedere al persoanei, conform proiectului oficial.

Audierea poate avea loc și online

Modelul notificării din proiect prevede posibilitatea audierii prin platforma de videoconferință MF-ANAF pentru persoanele înregistrate în Spațiul Privat Virtual.

Opțiunea trebuie exercitată prin SPV în două zile lucrătoare de la comunicarea notificării. Persoana poate fi asistată de avocat sau consultant și poate transmite un punct de vedere scris în cinci zile lucrătoare de la audiere.

Ignorarea convocărilor nu blochează procedura. Proiectul prevede că, după neprezentarea la două termene, audierea poate fi considerată îndeplinită, iar analiza continuă pe baza dosarului. Aceeași consecință este prevăzută pentru refuzul explicit de participare, conform documentelor ANAF.

Dreptul la apărare există deja

Audierea înaintea stabilirii răspunderii solidare este deja prevăzută de Codul de procedură fiscală. Curtea Constituțională a explicat, în Decizia nr. 184/2022, că persoana vizată trebuie să poată răspunde faptelor și împrejurărilor relevante pentru decizie.

Totodată, decizia de atragere a răspunderii solidare poate fi contestată administrativ. Ulterior, decizia de soluționare a contestației și actul fiscal pot fi atacate la instanța competentă.

Propunerea ANAF detaliază, așadar, aplicarea unui mecanism existent. Schimbările descrise sunt cele din proiectul publicat în septembrie și trebuie prezentate ca propuneri, fără a fi confundate cu reguli noi deja intrate în vigoare.