Schimbarea aşteptată de şoferii Uber şi Bolt: Fără restricţiile teritoriale actuale. Avantaje pentru clienţi

A fost înregistrată la Senat pentru dezbateri şi vot o propunere legislativă pentru modificarea art.13 din Ordonanţa de urgenţă nr.49/2019 privind activităţile de transport alternativ cu autoturism şi conducător auto, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.204/2019.

Concret, proiectul are ca obiect modificarea art. 13 alin. (4) lit. a) și b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2019 privind activitățile de transport alternativ cu autoturism și conducător auto, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 204/2019, în vederea extinderii ariei teritoriale în care poate fi desfășurată activitatea de transport alternativ, prin includerea zonelor metropolitane din care fac parte localitățile în care operatorii de transport alternativ își au sediul sau domiciliul.

Necesitatea reglementării

"În forma actuală, art. 13 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2019 stabilește că operatorul de transport alternativ are dreptul să desfășoare această activitate permanent în interiorul localității în care își are sediul sau domiciliul în regiunea de dezvoltare București-Ilfov, după caz, iar în afara acestor limite, doar ocazional, cu plecare din localitatea respectivă către alte localități. Această reglementare nu mai corespunde în totalitate realităților actuale privind mobilitatea populației, în special în cazul municipiilor și orașelor care au dezvoltat relații economice, sociale și funcționale strânse cu localitățile învecinate, formând împreună zone metropolitane.

Prin urmare, extinderea posibilității de desfășurare permanentă a activității de transport alternativ la nivelul zonelor metropolitane reprezintă o măsură necesară pentru asigurarea continuității serviciilor de mobilitate și pentru facilitarea accesului călătorilor la servicii de transport adaptate nevoilor actuale.

Totodată, inițiativa legislativă urmărește eliminarea tratamentului distinct aplicat în prezent regiunii de dezvoltare București-Ilfov, prin includerea acesteia în cadrul general de reglementare a zonelor metropolitane. Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane stabilește, la art. 5 alin. (1) lit. a), că teritoriul metropolitan aferent municipiului București cuprinde cel puțin teritoriul administrativ al județului Ilfov. În acest context, se propune eliminarea referirii distincte la regiunea de dezvoltare București-Ilfov din cuprinsul art. 13 alin. (4), urmând ca reglementarea să utilizeze în mod unitar noțiunea de zone metropolitane", explică iniţiatorii propunerii legislative.

Abordare integrată a transportului la nivel metropolitan

"Un alt argument care justifică această modificare îl reprezintă necesitatea asigurării unei abordări integrate a mobilității la nivel metropolitan. În prezent, în numeroase zone metropolitane din România, serviciile de transport public de persoane sunt organizate și desfășurate prin cooperarea unităților administrativ-teritoriale componente, astfel încât locuitorii localităților limitrofe să beneficieze de conexiuni de transport către municipiul sau orașul central și între localitățile învecinate.

În acest sens, Legea nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale permite asocierea unităților administrativ-teritoriale în vederea asigurării și dezvoltării serviciilor publice de transport local de persoane. Această abordare reflectă necesitatea organizării mobilității în funcție de relațiile funcționale dintre localități, nu exclusiv în funcție de limitele administrative ale acestora. 

Prin modificarea propusă se urmărește aplicarea unui principiu similar și în cazul transportului alternativ, astfel încât acesta să poată fi utilizat permanent și în localitățile componente ale zonelor metropolitane, facilitând deplasările populației între localitatea de domiciliu, centrele urbane, aeroporturi, instituții publice, unități de învățământ și alte puncte de interes.

În același timp, modificarea literei b) a art. 13 alin. (4) este necesară pentru corelarea regimului transportului ocazional cu noua delimitare teritorială a transportului permanent, prin permiterea efectuării curselor ocazionale cu plecare atât din localitatea în care operatorul își are sediul sau domiciliul, cât și din localitățile componente ale zonei metropolitane respective, către alte localități", se arată în expunerea de motive a proiectului.

Îmbunătățire a accesului populației la serviciile de transport alternativ

"Adoptarea prezentei inițiative legislative va contribui la îmbunătățirea accesului populației la serviciile de transport alternativ, la creșterea conectivității între localitățile componente ale zonelor metropolitane și la eliminarea unor restricții generate exclusiv de delimitările administrative, care nu reflectă întotdeauna realitățile mobilității cotidiene.

Prin această modificare nu se urmărește schimbarea regimului de autorizare a operatorilor de transport alternativ, ci adaptarea ariei teritoriale de desfășurare a activității la realitățile economice, sociale și de mobilitate existente la nivel metropolitan", susţin iniţiatorii.