Plafonarea adaosului comercial la alimentele de bază expiră pe 30 iunie 2026, iar situația politică face ca o eventuală nouă prelungire să fie mult mai complicată decât până acum. Motivul este că România are un Guvern interimar, cu atribuții limitate, care nu poate funcționa ca un Executiv cu puteri depline și nu poate folosi în mod normal instrumentul ordonanței de urgență pentru a modifica legislația. Or, prelungirile anterioare ale plafonării au fost făcute exact prin ordonanțe de urgență.
Asta înseamnă că, dacă nu va exista rapid un Guvern cu puteri depline sau o altă soluție legislativă, măsura de limitare a adaosului comercial ar putea ajunge la final la 30 iunie. Pentru consumatori, miza este directă: după expirarea plafonării, comercianții și distribuitorii ar putea reveni la marje comerciale stabilite liber pentru produsele vizate, iar unele alimente de bază ar putea resimți presiuni de scumpire.
Legea nr. 76/2026, publicată în Monitorul Oficial, aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 48/2025, actul prin care fusese modificat articolul privind durata de aplicare a plafonării adaosului comercial la unele produse agricole și alimentare. Ulterior, măsura a fost prelungită până la 30 iunie 2026, în aceleași condiții.
De ce contează faptul că Guvernul este interimar
Până acum, mecanismul a fost menținut prin intervenții succesive ale Guvernului, în principal prin ordonanțe de urgență. Numai că un Executiv interimar nu are aceeași libertate de acțiune ca un Guvern învestit de Parlament. Rolul său este, în esență, de administrare a treburilor curente ale statului, nu de adoptare a unor politici noi sau de modificare a cadrului legislativ prin ordonanțe.
Această limitare devine importantă exact acum, pentru că plafonarea expiră la finalul lunii iunie. Dacă Guvernul nu poate adopta o nouă ordonanță de urgență, iar Parlamentul nu intervine suficient de repede, măsura poate înceta automat. Într-un asemenea scenariu, piața alimentelor de bază ar intra din nou într-un regim fără limitarea adaosurilor comerciale stabilită în ultimii ani.
Subiectul este sensibil și pentru că plafonarea a fost prezentată de autorități drept o măsură temporară de protejare a puterii de cumpărare. Temporară, dar prelungită de mai multe ori. Tocmai această succesiune de prelungiri arată că Executivul a considerat că riscul scumpirilor la alimentele de bază nu a dispărut complet.
Ce înseamnă, de fapt, plafonarea adaosului comercial
Măsura nu înseamnă că statul stabilește direct prețul final de la raft. Nu este o plafonare clasică a prețurilor, ci o limitare a adaosurilor comerciale practicate pe lanțul economic, de la procesare și distribuție până la vânzarea cu amănuntul.
Cu alte cuvinte, prețul alimentelor poate varia în continuare în funcție de costuri, de prețul materiei prime, de energie, transport, salarii, taxe sau curs valutar. Diferența este că marja comercială aplicată de operatorii economici este limitată prin act normativ.
De aceea, efectul măsurii nu se vede întotdeauna la fel pentru toate produsele. Unele pot rămâne stabile, altele pot avea fluctuații, însă adaosurile nu pot depăși pragurile stabilite de legislație.
Lista produselor vizate a inclus, de-a lungul aplicării măsurii, alimente precum pâinea albă simplă, laptele de consum, telemeaua de vacă, iaurtul simplu, făina, mălaiul, ouăle, uleiul de floarea-soarelui, carnea proaspătă de pui și porc, legumele, fructele, cartofii, zahărul, smântâna, untul și magiunul.
Ce se poate întâmpla după 30 iunie
După 30 iunie, dacă măsura nu este prelungită, operatorii economici nu ar mai fi ținuți de aceleași limite de adaos pentru produsele vizate. Asta nu înseamnă automat că toate alimentele se vor scumpi peste noapte, dar deschide posibilitatea unor ajustări de preț, mai ales acolo unde comercianții sau distribuitorii consideră că marjele actuale sunt prea mici.
Impactul va depinde de mai mulți factori: concurența dintre marile lanțuri comerciale, costurile de aprovizionare, nivelul cererii, puterea de cumpărare a populației și presiunile venite din zona energiei, carburanților și transportului.
Într-o piață în care consumatorii sunt deja atenți la prețuri, comercianții pot evita scumpiri bruște la produsele de bază, pentru a nu pierde clienți. Pe de altă parte, expirarea plafonării poate fi folosită ca moment de reașezare a prețurilor, mai ales pentru produsele unde costurile au crescut, dar marjele au fost ținute sub control administrativ.
Produsele de urmărit
Cele mai sensibile produse vor fi cele cumpărate frecvent de gospodării: pâinea, laptele, ouăle, uleiul, carnea, cartofii, legumele și fructele. Acestea sunt alimente cu impact direct în bugetul zilnic al familiilor, iar orice creștere de preț este resimțită rapid.
Pentru o familie cu venituri mici sau medii, chiar și scumpiri aparent mici la mai multe produse de bază pot însemna un coș zilnic mai scump. De aceea, expirarea plafonării nu este doar o chestiune tehnică de legislație, ci un subiect cu efect direct în buzunarul consumatorilor.
Miza politică și economică
Guvernul care va avea puteri depline va trebui să decidă rapid dacă menține plafonarea, o modifică sau renunță la ea. Fiecare variantă are costuri.
Prelungirea poate fi prezentată ca o măsură de protecție socială, dar menține presiunea asupra comercianților și poate fi criticată ca intervenție administrativă într-o piață care ar trebui să funcționeze liber. Renunțarea la plafonare ar putea fi susținută de mediul de afaceri, dar riscă să producă nemulțumire publică dacă prețurile alimentelor cresc imediat după 30 iunie.
Există și o variantă intermediară: reducerea listei de produse, schimbarea pragurilor sau înlocuirea plafonării cu o monitorizare mai strictă a prețurilor și a practicilor comerciale. Dar o astfel de soluție cere timp, decizie politică și un Guvern cu capacitatea legală de a acționa.
O măsură temporară care a devenit test de guvernare
Plafonarea adaosului comercial a fost introdusă ca măsură temporară, într-un context de inflație ridicată și presiune pe prețurile alimentelor. Faptul că a fost prelungită succesiv arată însă cât de greu este pentru autorități să renunțe la un instrument care are impact politic imediat.
Acum, termenul de 30 iunie vine într-un moment complicat. Nu doar pentru că alimentele sunt un subiect sensibil, ci și pentru că Guvernul interimar nu are aceleași instrumente la dispoziție ca un Executiv cu mandat deplin. Practic, expirarea plafonării devine un test de guvernare: cine decide, cât de repede decide și ce se întâmplă dacă nu se decide nimic.
Pentru consumatori, întrebarea rămâne simplă: vor rămâne prețurile alimentelor de bază sub control după 30 iunie sau se va vedea imediat în magazine sfârșitul plafonării?