Reguli noi pentru Uber și Bolt. Ce mașini ar putea dispărea de pe platforme

Mașinile folosite în baza unor contracte de comodat ar putea fi eliminate din transportul alternativ, potrivit unui proiect de lege depus la Senat. Inițiativa vizează modificarea art. 13 din OUG nr. 49/2019, actul normativ care reglementează activitățile de transport alternativ cu autoturism și conducător auto.

Propunerea legislativă este înregistrată la Senat cu numărul B424/2026, prima Cameră sesizată fiind Senatul. Potrivit fișei legislative, proiectul a fost înregistrat pentru dezbatere la data de 29 iunie 2026 și nu se află în procedură de urgență.

Ce se schimbă

În prezent, legislația permite eliberarea copiei conforme pentru autoturisme deținute în proprietate, închiriere, comodat sau leasing, în condițiile prevăzute de OUG nr. 49/2019. Textul actual al ordonanței menționează expres contractul de închiriere sau contractul de comodat în formă autentificată, după caz.

Proiectul depus la Senat elimină comodatul din lista formelor prin care un autoturism poate fi utilizat pentru transport alternativ. Concret, forma propusă prevede că, pentru fiecare autoturism deținut în proprietate, închiriere sau contract de leasing, Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. eliberează operatorului de transport alternativ câte o copie conformă a autorizației, în termen de 15 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii.

În același timp, proiectul prevede că această copie conformă s-ar elibera operatorului autorizat numai pentru autoturismele deținute în proprietate sau închiriere.

De ce vor inițiatorii eliminarea comodatului

În expunerea de motive, inițiatorii susțin că utilizarea autoturismelor în baza unor contracte de comodat a creat vulnerabilități în aplicarea legislației, afectând capacitatea autorităților de a verifica legalitatea activității și concurența loială dintre operatorii din piața transportului de persoane.

Argumentul central este fiscal. Inițiatorii afirmă că folosirea mașinilor prin comodat poate crea premise favorabile pentru sustragerea de la obligațiile fiscale și pentru desfășurarea unor activități economice într-un cadru insuficient de transparent. În document se arată că aceste contracte pot fi încheiate cu mare flexibilitate, inclusiv între persoane afiliate sau membri ai aceleiași familii, ceea ce ar îngreuna identificarea beneficiarului real al veniturilor generate din transportul alternativ.

Ridesharing versus taxi

Un alt argument invocat este diferența de tratament dintre transportul alternativ și taximetrie. Inițiatorii susțin că legislația aplicabilă taxiurilor impune condiții mai stricte privind deținerea vehiculelor, în timp ce operatorii de transport alternativ ar beneficia de un regim mai permisiv, deși prestează servicii comparabile de transport persoane contra cost.

Potrivit expunerii de motive, această diferență ar genera un avantaj competitiv artificial pentru operatorii de transport alternativ care folosesc vehicule în comodat, prin reducerea costurilor de intrare și de conformare. Inițiatorii spun că efectul ar fi apariția unei concurențe neloiale față de transportatorii autorizați în regim de taxi.

Impact pentru șoferi și operatori

Dacă proiectul va fi adoptat în forma actuală, șoferii și operatorii care folosesc autoturisme prin contracte de comodat ar putea fi obligați să schimbe modul în care justifică dreptul de utilizare a mașinii. Practic, mașina ar trebui să fie deținută în proprietate sau închiriată, iar în anumite situații ar putea fi folosită în baza unui contract de leasing, în funcție de forma finală a legii.

Aici apare însă și o formulare care ar putea cere clarificări în Parlament. În timp ce alin. (1) propus menționează expres autoturismele deținute prin contract de leasing, alin. (2) propus vorbește doar despre autoturisme deținute în proprietate sau închiriere. Cum OUG nr. 49/2019 conține deja un alineat separat privind autoturismele deținute în leasing, rămâne de văzut dacă textul va fi corelat pe parcursul dezbaterilor legislative.
Nu este lege încă

Proiectul se află abia la începutul traseului parlamentar. Pentru a intra în vigoare, acesta trebuie să fie dezbătut și adoptat de Parlament, promulgat de președinte și publicat în Monitorul Oficial.

Până atunci, regulile actuale rămân aplicabile. Totuși, inițiativa arată o direcție clară de înăsprire a cadrului pentru transportul alternativ, pe fondul presiunilor legate de fiscalizare, trasabilitatea veniturilor și concurența cu taximetria clasică.