Pensii recalculate cu acte respinse până acum. Ce documente ar putea fi acceptate de casele de pensii

Pensionarii care au lucrat înainte de anul 2001 și nu mai găsesc statele de plată în arhive ar putea folosi fișele de evidență a retribuțiilor sau salariilor pentru dovedirea veniturilor lunare realizate. O inițiativă legislativă depusă la Camera Deputaților propune modificarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, pentru a elimina refuzurile apărute în practică atunci când casele teritoriale de pensii nu valorifică anumite adeverințe de venit.

Proiectul vizează corelarea articolului 139 alineatul (2) din Legea pensiilor cu Anexa nr. 6, astfel încât adeverințele eliberate pe baza fișelor de evidență a retribuțiilor sau salariilor să fie recunoscute expres, nu doar cele întocmite pe baza statelor de plată. În expunerea de motive se arată că, în procesul de aplicare a legii, casele teritoriale de pensii au refuzat valorificarea unor adeverințe emise de angajatori pe baza fișelor de evidență, motivând că acestea nu sunt întocmite pe baza statelor de plată.

De ce este nevoie de modificarea legii

Inițiatorii arată că problema afectează în special persoanele care au lucrat înainte de anul 2001 și care pot dovedi veniturile realizate, dar ale căror documente nu sunt acceptate uniform de casele de pensii. În expunerea de motive se spune că această practică ignoră realitățile arhivistice ale perioadei anterioare anului 2001 și contravine principiului contributivității și egalității de tratament.

În multe situații, statele de plată nu mai există sau nu se mai regăsesc în arhive. În schimb, pot exista fișe de evidență a retribuțiilor sau salariilor, întocmite nominal pentru fiecare salariat, care reflectă veniturile brute realizate. Proiectul urmărește ca aceste fișe să fie recunoscute ca documente justificative valide, dacă includ toate elementele necesare stabilirii venitului lunar realizat.

Ce se schimbă în Legea pensiilor

Forma depusă prevede modificarea articolului 139 alineatul (2) din Legea nr. 360/2023. Textul propus stabilește că venitul total lunar realizat, brut sau net, se dovedește prin adeverință întocmită conform modelului din Anexa nr. 6, eliberată pe baza statelor de plată sau a fișelor de evidență a retribuțiilor sau salariilor. Adeverința poate fi emisă de angajatori, deținătorii legali de arhive sau operatorii economici autorizați de Arhivele Naționale pentru servicii arhivistice.

De asemenea, proiectul modifică secțiunea finală din Anexa nr. 6, la rubrica „Temeiul eliberării adeverinței”. Noua formulare ar urma să prevadă clar că adeverința se poate elibera fie în baza statelor de plată, fie în baza fișelor de evidență a retribuțiilor sau salariilor aflate în arhiva angajatorului, a deținătorilor legali de arhive sau a operatorilor economici autorizați de Arhivele Naționale.

Fișele de salarii ar putea avea aceeași valoare probatorie

Cea mai importantă prevedere apare în completarea propusă pentru Anexa nr. 6. Textul spune că, în situația în care statele de plată nu mai există sau nu se mai regăsesc în arhive, fișele de evidență a retribuțiilor sau salariilor întocmite nominal pentru fiecare salariat sunt recunoscute ca documente justificative valide, având aceeași valoare probatorie, dacă includ toate elementele necesare stabilirii venitului lunar realizat.

Aceasta este miza reală a proiectului. În prezent, persoanele care au documente din care rezultă veniturile realizate pot ajunge să fie dezavantajate dacă documentele nu sunt acceptate de casa de pensii pe motiv că nu provin din statele de plată. Inițiativa încearcă să închidă această portiță administrativă și să oblige la o aplicare mai unitară a legii.

Cine ar putea fi afectat

Cei mai vizați sunt pensionarii sau viitorii pensionari care au lucrat în perioade pentru care evidențele salariale sunt incomplete, greu de găsit sau păstrate în forme diferite de la o arhivă la alta. În special pentru anii de dinainte de 2001, documentele de salarizare pot fi fragmentare, iar adeverințele sunt adesea emise pe baza actelor care s-au păstrat efectiv.

Pentru acești oameni, diferența poate fi importantă. Dacă un venit nu este valorificat, pensia poate fi mai mică decât ar rezulta din contribuțiile reale sau din veniturile efectiv obținute. Proiectul pleacă tocmai de la ideea că o persoană care poate dovedi venitul nu ar trebui penalizată din cauza formei documentului, atâta timp cât documentul este legal, certificat și conține informațiile necesare.

Inițiatorii spun că nu există impact bugetar suplimentar

În expunerea de motive se precizează că modificările propuse nu generează un impact bugetar suplimentar asupra bugetului asigurărilor sociale de stat și nici asupra celorlalte componente ale bugetului general consolidat. Argumentul este că proiectul nu creează un drept nou, ci clarifică modul în care pot fi dovedite venituri care au existat deja și care ar trebui valorificate potrivit principiului contributivității.

Inițiativa este propusă în procedură de urgență. În document se arată că urgența este necesară pentru aplicarea rapidă și unitară a Legii nr. 360/2023 și pentru asigurarea egalității de tratament între beneficiarii de pensii publice.

De ce contează pentru recalcularea pensiilor

Subiectul este important în contextul numeroaselor discuții despre recalcularea pensiilor și despre documentele necesare pentru valorificarea veniturilor realizate înainte de apariția evidențelor informatizate. Mulți pensionari au depins de adeverințe de la foști angajatori sau de la deținători de arhive pentru a dovedi sporuri, venituri brute sau alte elemente salariale.

Dacă proiectul va fi adoptat, casele de pensii ar trebui să accepte mai clar adeverințele întocmite pe baza fișelor de evidență a retribuțiilor sau salariilor, atunci când statele de plată nu mai există. Asta ar putea reduce refuzurile administrative și litigiile, dar și diferențele de interpretare între casele teritoriale de pensii.

Pentru pensionari, schimbarea ar putea însemna o șansă în plus de a obține valorificarea unor venituri care până acum erau respinse din motive de formă, deși puteau fi dovedite prin documente păstrate în arhive.

Proiectul este în Parlament

Inițiativa legislativă a fost depusă la Parlament și vizează modificarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii. Forma proiectului conține articolul unic de modificare a articolului 139 alineatul (2) și completarea Anexei nr. 6, iar documentul este redactat ca proiect de lege care urmează să fie dezbătut și adoptat în procedura parlamentară.

Până la adoptarea definitivă, promulgare și publicare în Monitorul Oficial, prevederile nu sunt încă în vigoare. Deocamdată, vorbim despre o propunere legislativă aflată în circuit parlamentar.