Lovitură pentru industria modei. Regulile UE interzic distrugerea confecțiilor

Marile companii care operează pe piața Uniunii Europene nu mai pot distruge, începând de duminică, 19 iulie 2026, hainele, accesoriile de îmbrăcăminte și încălțămintea rămase nevândute. Stocurile trebuie valorificate prin reduceri, canale alternative de vânzare, donații, reparații sau recondiționare, înainte ca produsele să poată fi trimise către operatorii de gestionare a deșeurilor.

Interdicția este introdusă prin Regulamentul privind proiectarea ecologică a produselor sustenabile – ESPR și se aplică, într-o primă etapă, companiilor mari. Întreprinderile mijlocii vor intra sub incidența acelorași reguli de la 19 iulie 2030, în timp ce întreprinderile mici și microîntreprinderile sunt scutite.

Reducerile și donațiile trebuie să înlocuiască distrugerea stocurilor

Noile reguli schimbă modul în care retailerii, producătorii, importatorii și distribuitorii își pot administra colecțiile nevândute, stocurile excedentare și produsele returnate de consumatori.

Înainte de a lua în calcul eliminarea produselor, companiile trebuie să adopte măsuri care pot preveni în mod rezonabil distrugerea acestora. Variantele indicate de Comisia Europeană includ:

• vânzarea produselor, inclusiv prin reduceri sau pe piețe alternative;
• donarea lor către organizații caritabile sau entități din economia socială;
• repararea și recondiționarea;
• refabricarea;
• pregătirea produselor pentru reutilizare.

Regulamentul definește drept produs nevândut inclusiv marfa excedentară, stocurile fără cerere și produsele returnate de consumatori în perioada legală sau comercială de retragere.

Companiile nu vor putea evita interdicția doar trimițând hainele la reciclare. În sensul regulamentului, „distrugerea” înseamnă deteriorarea intenționată sau eliminarea produsului ca deșeu. Excepția este predarea sa exclusiv în vederea pregătirii pentru reutilizare, inclusiv prin recondiționare sau refabricare.

Până la 594.000 de tone de textile sunt distruse anual

Măsura este justificată de cantitățile mari de produse fabricate, dar care nu ajung niciodată să fie purtate.

Potrivit Agenției Europene de Mediu, aproximativ 4-9% din produsele textile introduse pe piața europeană sunt distruse înainte de a fi utilizate. Cantitatea este estimată între 264.000 și 594.000 de tone de textile pe an.

Problema este amplificată de comerțul online. Rata medie de returnare a hainelor cumpărate online în Europa este estimată la 20%, ceea ce înseamnă că aproximativ unul din cinci articole este trimis înapoi comerciantului. Agenția Europeană de Mediu estimează că între 22% și 43% dintre hainele returnate în urma comenzilor online ajung să fie distruse.

Comisia Europeană arată că distrugerea anuală a textilelor nevândute poate genera până la 5,6 milioane de tone de emisii echivalente de dioxid de carbon, un nivel apropiat de emisiile nete anuale raportate de Suedia în 2021.

Când mai pot fi distruse hainele nevândute

Interdicția nu este absolută. Regulamentul delegat adoptat de Comisia Europeană stabilește mai multe situații în care distrugerea rămâne posibilă, dar numai dacă firma poate demonstra că sunt îndeplinite condițiile legale.

Produsele vor putea fi distruse atunci când:

• prezintă un pericol pentru sănătate sau siguranță;
• nu respectă legislația europeană sau națională;
• sunt contrafăcute ori încalcă drepturi de proprietate intelectuală;
• sunt deteriorate, contaminate sau degradate, iar repararea nu este posibilă ori nu este rentabilă;
• au defecte de proiectare sau fabricație care le fac nefuncționale;
• nu pot fi pregătite pentru reutilizare sau refabricare;
• nu au fost acceptate pentru donație;
• au fost recondiționate, dar nu a putut fi găsit niciun cumpărător sau beneficiar.

Chiar și atunci când este permisă, distrugerea trebuie să rămână o soluție de ultimă instanță, iar reciclarea trebuie prioritizată în fața recuperării energetice sau eliminării definitive.

Donația trebuie încercată în mod real

Companiile care invocă faptul că produsele nu au fost acceptate pentru donație nu se pot limita la o ofertă formală.

Înainte de distrugere, produsele trebuie oferite direct către cel puțin trei entități adecvate din economia socială, situate în Uniunea Europeană. Alternativ, oferta poate fi publicată pe o pagină ușor accesibilă a site-ului companiei pentru o perioadă de minimum opt săptămâni.

Numai dacă produsele nu sunt acceptate după parcurgerea uneia dintre aceste proceduri poate fi invocată excepția privind donația nereușită.

Documentele trebuie păstrate cinci ani

Atunci când distrug un produs în baza uneia dintre excepțiile permise, operatorii economici trebuie să păstreze timp de cinci ani documentele care justifică decizia.

În funcție de situație, documentația poate include rapoarte de inspecție, teste de siguranță, dovezi privind deteriorarea produselor, evaluări ale posibilității de reparare, acte referitoare la încălcarea drepturilor de proprietate intelectuală sau dovezi că produsele au fost oferite pentru donație.

Autoritățile competente pot cere documentele în format electronic, iar compania trebuie să le furnizeze în cel mult 30 de zile de la primirea solicitării. Firma trebuie să comunice și operatorului de tratare a deșeurilor excepția legală în baza căreia produsele sunt predate pentru distrugere.

Companiile vor raporta public ce fac cu marfa nevândută

Separat de interdicția propriu-zisă, marile companii trebuie să publice anual informații despre produsele nevândute pe care le elimină.

Raportarea va cuprinde numărul și greutatea produselor, motivele eliminării, proporția trimisă către reutilizare, reciclare, recuperare energetică sau eliminare, precum și măsurile luate pentru prevenirea distrugerii stocurilor.

Informațiile vor trebui publicate într-o formă clară și vizibilă, cel puțin pe o pagină ușor accesibilă a site-ului companiei.

Regulamentul de punere în aplicare introduce un format standardizat de raportare, care va fi utilizat începând cu 2 martie 2027. Pentru clasificarea mărfurilor vor fi folosite codurile din Nomenclatura Combinată, deja utilizate în procedurile vamale și statistice, pentru a limita sarcinile administrative suplimentare.

Amenzi și excluderea din achizițiile publice

Respectarea interdicției va fi verificată de autoritățile naționale. Statele membre trebuie să stabilească sancțiuni efective, proporționale și disuasive pentru încălcarea regulamentului.

Regimul european prevede că autoritățile trebuie să poată aplica cel puțin amenzi și, în anumite situații, excluderea temporară a companiei din procedurile de achiziții publice.

La stabilirea sancțiunii vor putea fi luate în calcul gravitatea și durata încălcării, avantajele economice obținute, situația financiară a companiei, prejudiciul adus mediului și caracterul repetat al abaterii.

Textilele, primul sector vizat

ESPR a intrat în vigoare în 2024 și creează cadrul european pentru introducerea unor cerințe privind durabilitatea, reparabilitatea, reutilizarea, reciclarea și eficiența produselor din punctul de vedere al resurselor.

Textilele și încălțămintea reprezintă primul grup de produse pentru care Uniunea Europeană aplică o interdicție directă privind distrugerea stocurilor nevândute. Comisia poate extinde în viitor regula și la alte categorii de bunuri, în funcție de impactul asupra mediului și de amploarea practicii.