ANAF pregătește o modificare administrativă importantă pentru operatorii economici care lucrează cu produse supuse accizelor armonizate, precum alcool, tutun, produse energetice sau carburanți. Proiectul de ordin nu introduce taxe noi și nu modifică nivelul accizelor, ci schimbă regulile interne de funcționare ale Comisiei care autorizează aceste activități, astfel încât ședințele să nu fie blocate atunci când membrii titulari nu pot participa.
Proiectul de ordin vizează modificarea articolului 3 din anexa nr. 2 la Ordinul președintelui ANAF nr. 437/2026, act normativ care stabilește competențele, componența și regulamentul de organizare și funcționare ale Comisiei pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate.
Această comisie are un rol sensibil, pentru că analizează și decide asupra autorizării operatorilor economici din domenii în care riscul fiscal este ridicat. Vorbim despre activități în care statul urmărește strict producția, depozitarea, circulația sau importul unor produse pentru care se datorează accize. În această categorie intră, de exemplu, alcoolul și băuturile alcoolice, produsele din tutun, produsele energetice și alte produse supuse regimului accizelor armonizate.
Modificarea propusă de ANAF urmărește să clarifice cine poate participa la ședințele Comisiei în locul membrilor titulari, atunci când aceștia nu își pot exercita atribuțiile. Practic, instituția vrea să evite situațiile în care activitatea Comisiei este blocată din cauza imposibilității de participare a unui membru titular sau a imposibilității acestuia de a desemna direct un supleant.
În referatul care însoțește proiectul de ordin, ANAF arată că, în practică, pot exista situații excepționale în care un membru titular al Comisiei nu își poate exercita atribuțiile și nici nu poate desemna un membru supleant, așa cum era prevăzut în forma actuală a reglementării.
Această situație poate crea probleme în desfășurarea ședințelor, mai ales dacă este necesară prezența completă a membrilor pentru analizarea și soluționarea cererilor. Din acest motiv, ANAF propune o formulă mai flexibilă, prin care supleanții să poată fi desemnați de conducerea instituțiilor sau structurilor implicate.
Cu alte cuvinte, dacă un membru titular lipsește sau nu poate participa, locul său poate fi luat de o altă persoană cu funcție de conducere, desemnată conform noilor reguli. Scopul este ca dosarele operatorilor economici să nu fie întârziate din motive pur administrative.
Potrivit proiectului, în cazuri justificate, la ședințele Comisiei vor putea participa supleanți în locul membrilor titulari.
Din partea ANAF, pot fi desemnați reprezentanți cu funcții de conducere din mai multe structuri. Este vorba despre vicepreședintele ANAF coordonator al activității de control sau un alt reprezentant cu funcție de conducere desemnat de președintele instituției, reprezentanți ai Direcției generale antifraudă fiscală, ai Direcției generale de management al riscurilor, ai Direcției generale juridice și ai direcției de specialitate.
Din partea Autorității Vamale Române, poate participa coordonatorul direcției de specialitate din domeniul produselor accizabile sau un alt reprezentant desemnat, după caz, de președintele Autorității Vamale Române ori de persoana care asigură continuitatea conducerii, dacă președintele se află în imposibilitatea absolută de a-și exercita atribuțiile.
De asemenea, din partea Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor poate participa un reprezentant desemnat de președintele instituției.
Pentru firme, impactul direct nu este legat de costuri sau de noi obligații fiscale, ci de procedura de autorizare. Operatorii care activează în domenii accizabile depind de aceste autorizări pentru a putea desfășura legal anumite activități. Orice blocaj în funcționarea Comisiei poate însemna întârzieri în soluționarea cererilor, amânarea unor decizii administrative sau prelungirea perioadei de incertitudine pentru companii.
Prin această modificare, ANAF încearcă să reducă riscul ca o ședință să nu poată avea loc din cauza absenței unor membri. Într-un domeniu precum cel al produselor accizabile, unde autorizarea este esențială, continuitatea administrativă este importantă atât pentru stat, cât și pentru firme.
Pentru stat, miza este controlul asupra unor sectoare cu risc fiscal ridicat. Accizele reprezintă venituri importante la buget, iar domeniile vizate sunt urmărite atent tocmai pentru că pot exista riscuri de evaziune, fraudă, circulație neautorizată de produse sau folosire abuzivă a unor regimuri fiscale.
Pentru operatorii economici, miza este predictibilitatea. O companie care solicită autorizare, modificarea unei autorizații sau analizarea unei situații legate de regimul accizelor are nevoie ca procedurile administrative să funcționeze fără întreruperi.
Este important de precizat că proiectul nu modifică nivelul accizelor, nu introduce obligații fiscale noi pentru consumatori și nu schimbă regimul general al produselor accizabile. Ordinul vizează strict organizarea Comisiei și modul în care aceasta își poate desfășura activitatea atunci când membrii titulari nu sunt disponibili.
Totuși, deși pare o modificare tehnică, subiectul este relevant pentru mediul de afaceri, pentru că privește un mecanism administrativ prin care sunt autorizate activități economice importante. În lipsa acestor autorizații, operatorii din domeniile accizabile nu pot funcționa în condițiile cerute de lege.
Proiectul de ordin urmează să fie publicat în Monitorul Oficial după finalizarea procedurilor necesare și după obținerea avizului conform al Ministerului Finanțelor.
