UE pregătește 45 de miliarde de euro pentru Ucraina în 2027

Cea mai mare parte a banilor - 31,7 miliarde de euro - ar urma să finanțeze capacitățile industriale de apărare, achizițiile de armament și alte produse necesare forțelor ucrainene. Alte 13,3 miliarde de euro ar fi folosite pentru susținerea bugetului, funcționarea serviciilor publice și continuarea reformelor economice.

Banii nu reprezintă contracte deja atribuite. Propunerea trebuie mai întâi adoptată de Consiliul UE, iar fiecare achiziție va urma regulile stabilite prin mecanismul european.

Peste 70% din bani merg către apărare

Conform propunerii prezentate de Comisia Europeană, cele 45 de miliarde de euro ar urma să fie împărțite astfel:

- 31,7 miliarde de euro pentru capacitatea industrială de apărare a Ucrainei;

- 6,65 miliarde de euro prin mecanismul de asistență macrofinanciară;

- 6,65 miliarde de euro prin Facilitatea pentru Ucraina.

Sprijinul bugetar va fi condiționat de respectarea statului de drept, combaterea corupției, consolidarea rezilienței economice și protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene. Enlargement and Eastern Neighbourhood

Comisia a formulat propunerea după evaluarea strategiei de finanțare pentru 2027 transmise de autoritățile de la Kiev pe 26 octombrie.

Nu este un nou pachet de 45 de miliarde

Suma anunțată nu se adaugă împrumutului european de 90 de miliarde de euro, ci reprezintă partea prevăzută pentru anul 2027.

Din plafonul total, 60 de miliarde de euro au fost rezervate orientativ apărării, iar 30 de miliarde sprijinului bugetar și economic.

Pentru 2026, Consiliul UE a aprobat deja accesul Ucrainei la 45 de miliarde de euro: 28,3 miliarde pentru capacitatea industrială de apărare și 16,7 miliarde pentru buget și reforme. Consilium

Până acum au fost plătite 19,8 miliarde de euro din componenta aferentă anului 2026. Din această sumă, 15,8 miliarde au fost destinate achizițiilor pentru apărare, 3,2 miliarde asistenței macrofinanciare, iar 800 de milioane de euro au fost canalizate prin Facilitatea pentru Ucraina.

Cine poate primi contractele

Regulamentul european favorizează producătorii și lanțurile de aprovizionare din Uniunea Europeană, Ucraina și statele Spațiului Economic European-Asociația Europeană a Liberului Schimb.

Producătorii și subcontractorii trebuie, în principiu, să fie stabiliți și să își aibă structurile de conducere executivă într-unul dintre aceste teritorii. Ei nu trebuie să fie controlați de entități din state terțe neeligibile, în condiții care ar pune în pericol interesele de securitate ale Uniunii.

De asemenea, costul componentelor provenite din afara UE, Ucrainei și statelor eligibile nu poate depăși, în mod obișnuit, 35% din costul estimat al componentelor produsului militar. EUR-Lex

Există derogări pentru nevoi operaționale urgente, atunci când industria europeană și ucraineană nu poate livra echipamentele necesare în cantitățile sau termenele solicitate. Aceste excepții trebuie însă aprobate de Comisia Europeană și nu reprezintă regula generală.

Ce echipamente pot fi finanțate

Lista produselor eligibile este extinsă și include două mari categorii.

Prima cuprinde muniție și rachete, sisteme de artilerie, echipamente pentru forțele terestre, armament de infanterie, drone de mici dimensiuni, sisteme anti-dronă, securitate cibernetică, protejarea infrastructurii critice și mobilitate militară.

A doua categorie include sisteme de apărare antiaeriană și antirachetă, capacități navale de suprafață și submarine, drone de dimensiuni mai mari, sisteme C4ISTAR, război electronic, inteligență artificială, servicii și active spațiale.

Comisarul european pentru Apărare, Andrius Kubilius, a indicat drept nevoi urgente interceptoarele pentru drone, muniția, rachetele și radarele pentru apărare antiaeriană. Enlargement and Eastern Neighbourhood
Cum vor fi făcute achizițiile
Banii nu vor fi împărțiți direct companiilor de către Comisia Europeană.

Regulamentul permite mai multe formule:

- achiziții efectuate de Ucraina și validate de Comisie sau de statele participante;

- achiziții comune realizate împreună cu state membre;

- acorduri între Ucraina și statele UE sau Agenția Europeană de Apărare;

- contracte prin organizații internaționale ori interguvernamentale;

- contribuții la programe europene pentru apărare și produse cu dublă utilizare.

Comisia poate verifica documentele contractuale, facturile și certificatele de livrare și poate efectua inspecții la furnizori sau verificări fizice ale echipamentelor livrate. EUR-Lex

Prin urmare, cele 31,7 miliarde de euro reprezintă capacitatea maximă de finanțare propusă pentru apărare, nu valoarea unor comenzi deja semnate.

Pot firmele românești să intre în aceste contracte?

Companiile românești sunt eligibile în calitate de producători, subcontractori sau furnizori dintr-un stat membru al Uniunii Europene.

Oportunități pot apărea în producția de muniție, componente pentru drone, sisteme anti-dronă, electronică, comunicații, mentenanță, reparații, echipamente terestre și produse cu dublă utilizare.

Nu există însă o cotă rezervată automat României. Contractele vor depinde de cerințele Ucrainei, capacitatea de producție, termenele de livrare, prețuri și integrarea firmelor românești în consorții europene.

Pentru industria locală, avantajul geografic este important: România are frontieră cu Ucraina, infrastructură portuară și rutieră apropiată și poate asigura mai ușor mentenanța sau livrarea anumitor echipamente. Acest avantaj nu compensează însă lipsa capacității de producție ori a certificărilor necesare.

Ce ar trebui să facă România

Ministerul Economiei și companiile din industria de apărare ar trebui să identifice produsele care pot fi livrate rapid și capacitățile care pot fi extinse prin parteneriate.

Miza nu se limitează la contractanții principali. O parte importantă din bani poate ajunge în lanțurile de furnizori pentru componente mecanice, electronice, optice, software, explozivi, ambalare specială, transport și mentenanță.

Firmele românești pot intra și ca subcontractori ai marilor producători europeni, chiar dacă nu câștigă direct contractele principale.

Riscul este ca România să rămână doar un coridor logistic pentru echipamente produse în alte state. Pentru ca o parte din finanțare să intre efectiv în economia românească, sunt necesare investiții rapide în capacități, certificări, forță de muncă și parteneriate industriale.

Consiliul UE trebuie să aprobe propunerea

Propunerea Comisiei va fi transmisă Consiliului pentru adoptare. Statele participante vor decide repartizarea finală a sprijinului pentru 2027.

După aprobarea Consiliului, Comisia va putea pregăti primele plăți pentru începutul anului viitor.

Împrumutul este finanțat prin împrumuturi contractate de Uniunea Europeană pe piețele de capital și garantate de bugetul comunitar. Mecanismul prevede că rambursarea ar urma să fie legată de reparațiile de război datorate Ucrainei de către Rusia. Consilium

Pentru Kiev, cei 31,7 miliarde de euro înseamnă acces la armament și capacitate industrială. Pentru companiile europene, inclusiv cele românești, suma deschide una dintre cele mai mari piețe de achiziții militare din 2027, dar contractele vor trebui câștigate, nu vor fi distribuite automat.