Reformă pe piața muncii: Noi beneficii şi reguli pentru angajaţi şi angajatori

Ministerul Muncii a pus în transparenţă o Hotărâre pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul ocupării forţei de muncă.

Citiţi şi: Bonus de la ANAF: reducere de 3% pentru contribuabili

Necesitatea adoptării prezentului act normativ rezultă din modificările și completările aduse Legii nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, prin ordonanța de urgență menționată, care impun modificarea și completarea în mod corespunzător a actelor normative subsecvente, respectiv Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 174/2002, cu modificările și completările ulterioare, Procedurile privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 377/2002, cu modificările și completările ulterioare, și Hotărârea Guvernului nr. 1090/2002 privind modul de plată a unor drepturi acordate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, explică Ministerul Muncii.

Schimbările propuse

Față de modificările și completările aduse Legii nr. 76/2002 prin dispoziţiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 11/2026, modificările și completările aduse prin prezenta hotărâre de modificare a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 174/2002, cu modificările și completările ulterioare, Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 377/2002, cu modificările și completările ulterioare, și Hotărârii Guvernului nr. 1090/2002, vizează următoarele aspecte:

1. Corelarea cadrului normativ secundar cu legislația primară:

− armonizarea normelor metodologice și a procedurilor cu modificările aduse Legii nr. 76/2002, inclusiv noile tipuri de măsuri și condiții de acordare;
− actualizarea trimiterilor la actele normative;
− asigurarea unui cadru coerent, predictibil și ușor de aplicat de către agențiile teritoriale și
beneficiari.

2. Reglementarea detaliată a primei de stabilitate:

− instituirea cadrului procedural complet pentru acordarea primei de stabilitate prevăzute de lege;
− stabilirea condițiilor cumulative de eligibilitate: înregistrarea în evidența agențiilor pentru
ocuparea forței de muncă, încadrarea pentru prima dată în muncă, contract cu normă
întreagă și pe durată nedeterminată, angajator eligibil;
− stabilirea termenului de decădere de 60 de zile de la data angajării pentru depunerea
cererii;
− detalierea documentelor necesare: cerere tip, act de identitate, contract individual de
muncă, declarație pe propria răspundere privind lipsa experienței anterioare;
− reglementarea expresă a modalităților de depunere (personal, poștă, fax, e-mail) și a
condițiilor de certificare a copiilor;
− instituirea mecanismului de completare de către solicitanți a documentației în termen de 5
zile în cazul documentelor incomplete sau ilizibile;
− stabilirea obligației beneficiarului de a depune lunar dovada menținerii raportului de
muncă;
− reglementarea termenului de calcul și a regulilor privind împlinirea termenelor (inclusiv în
zile nelucrătoare).
− clarificarea modului de calcul al perioadelor de acordare.
− stabilirea mecanismului de transfer al dosarului între agenții în cazul schimbării
domiciliului/reședinței;
− reglementarea menținerii dreptului la prima de stabilitate în situația schimbării
angajatorului în termen de maximum 60 de zile de la data încetării raporturilor de muncă ;
− instituirea suspendării plății primei de stabilitate pe perioada în care beneficiarul nu are
raporturi de muncă precum și pe perioada suspendării raportului de muncă;
− stabilirea condițiilor de reluare a plății;
− reglementarea încetării dreptului și a recuperării sumelor încasate necuvenit;
− stabilirea termenului de prescripție pentru drepturile neîncasate.

3. Actualizarea și clarificarea condițiilor de acordare a primelor de mobilitate:

− corelarea cu prevederile privind venitul minim de incluziune.
− alinierea definiției familiei la cea prevăzută de legislația specifică;
− stabilirea categoriilor de venituri care se iau în considerare;
− reglementarea situațiilor în care anumite venituri nu mai sunt luate în calcul;
− actualizarea documentelor justificative necesare pentru dovedirea situației beneficiarilor.

4. Extinderea categoriilor de beneficiari ai măsurilor de stimulare a ocupării:

− introducerea mamelor șomere cu cel puțin 3 copii în întreținere ca beneficiari ai
subvențiilor acordate angajatorilor;
− includerea persoanelor care au executat pedepse privative de libertate sau au fost supuse
unor măsuri neprivative de libertate;
− corelarea acestor categorii în toate actele normative incidente (norme, proceduri, anexe).

5. Detalierea documentației pentru noile categorii de beneficiari

− stabilirea documentelor necesare pentru dovedirea calității de mamă cu copii în întreținere
(certificate de naștere, declarații, hotărâri judecătorești);
− introducerea adeverințelor eliberate de unități de detenție sau servicii de probațiune;
− reglementarea documentelor echivalente acceptate.

6. Modificarea regimului convențiilor pentru angajatori:

− actualizarea prevederilor privind încheierea convențiilor pentru acordarea subvențiilor;
− clarificarea expresă a termenului de decădere de 12 luni, în sensul că acesta reprezintă
termenul în care angajatorii trebuie să solicite încheierea convențiilor, și nu termenul în
care convențiile trebuie efectiv încheiate;
− corelarea tuturor dispozițiilor din norme și proceduri cu această modificare de substanță;
− stabilirea expresă a momentului de la care începe să curgă termenul (data absolvirii sau
data angajării, după caz).

7. Consolidarea cadrului privind acompaniamentul social personalizat:

− extinderea sferei beneficiarilor către persoane din grupuri vulnerabile;
− detalierea procedurii de încheiere și conținutului contractului de solidaritate;
− stabilirea documentelor necesare pentru dovedirea apartenenței la grupuri vulnerabile
(beneficiari de ajutor de incluziune, persoane fără adăpost, persoane cu handicap,
solicitanți de azil etc.).

8. Reglementarea sprijinului pentru angajatorii de inserție:

− stabilirea cadrului de acordare a stimulentelor financiare pentru angajatorii de inserție;

9. Actualizarea modalităților de plată a drepturilor acordate din bugetul asigurărilor
pentru șomaj:

− extinderea sferei drepturilor plătite din bugetul asigurărilor pentru șomaj;
− diversificarea modalităților de plată: conturi bancare, instrumente electronice, mandat
poștal;
− reglementarea furnizorilor de servicii de plată și a condițiilor de efectuare a plăților;
− asigurarea flexibilității și accesibilității pentru beneficiari.

10. Actualizarea cadrului procedural general și a instrumentelor de lucru:

− abrogarea dispozițiilor devenite caduce;
− actualizarea anexelor, modelelor de cereri, declarații și convenții;
− introducerea unor noi formulare adaptate noilor categorii de beneficiari;
− îmbunătățirea clarității, transparenței și aplicabilității cadrului normativ.