Comisia de Buget-Finanțe din Camera Deputaților a adoptat un amendament susținut de Ministerul Finanțelor care simplifică regulile de utilizare a sistemului RO e-Factura și reduce obligațiile administrative pentru mai multe categorii de contribuabili. Modificarea vizează în special persoanele fizice care se identifică fiscal prin CNP, inclusiv cele care obțin venituri din drepturi de autor, dar și agricultorii persoane fizice și anumite institute sau centre culturale străine care funcționează în România.
Amendamentul modifică Ordonanța de urgență nr. 120/2021 privind sistemul național RO e-Factura și a fost preluat și susținut de toți membrii Comisiei de Buget-Finanțe, potrivit Ministerului Finanțelor. Măsura nu elimină sistemul RO e-Factura, ci restrânge obligația de utilizare în cazurile în care autoritățile consideră că sarcina administrativă ar fi disproporționată față de tipul activității desfășurate.
Cea mai importantă modificare este eliminarea obligativității utilizării RO e-Factura pentru persoanele fizice care se identifică fiscal prin cod numeric personal. Pentru acestea, sistemul va putea fi folosit în continuare, dar opțional.
Măsura este importantă pentru persoanele care obțin venituri din drepturi de autor, categorie care a ridicat în ultimele luni mai multe întrebări legate de obligația de înrolare în sistemul e-Factura. În practică, amendamentul separă activitățile economice comerciale de situațiile în care o persoană fizică obține venituri declarate fiscal, dar nu desfășoară o activitate economică în sensul clasic al unei afaceri.
Ministerul Finanțelor susține că modificarea urmărește menținerea obiectivelor de digitalizare și transparență fiscală, dar fără introducerea unor obligații administrative excesive pentru contribuabili care nu au o activitate economică de amploare.
Amendamentul prevede și exceptarea agricultorilor persoane fizice care aplică regimul special pentru agricultori. Argumentul invocat este că aceștia folosesc deja carnete de comercializare, documente care asigură trasabilitatea operațiunilor și conțin informațiile obligatorii din factură.
Prin urmare, în cazul acestor agricultori, utilizarea obligatorie a RO e-Factura ar fi însemnat o dublare a unor evidențe deja existente. Ministerul Finanțelor prezintă modificarea ca pe o măsură de simplificare, prin care se evită suprapunerea unor obligații administrative pentru activități de mică amploare.
O altă categorie exceptată este cea a institutelor și centrelor culturale ale altor state care funcționează în România în baza unor acorduri interguvernamentale. În cazul acestora, dificultățile țin în special de lipsa unui cod de identificare fiscală și de problemele tehnice și administrative care ar fi apărut în utilizarea sistemului RO e-Factura.
Modificarea vine, astfel, să clarifice o zonă în care aplicarea generală a sistemului electronic putea genera blocaje, fără un beneficiu fiscal proporțional.
Amendamentul introduce și posibilitatea radierii din registrele RO e-Factura pentru persoanele care nu mai au obligația utilizării sistemului sau care nu mai doresc să îl folosească. Această prevedere este importantă mai ales pentru cei care au fost deja înscriși în sistem, dar care, în urma noilor reguli, nu vor mai fi obligați să îl utilizeze.
Cu alte cuvinte, persoanele fizice care se identifică fiscal prin CNP vor putea rămâne în sistem dacă vor să folosească RO e-Factura, dar nu vor mai fi obligate să o facă. Pentru cei care nu mai doresc utilizarea sistemului, va exista o procedură de ieșire din registre.
Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a declarat că amendamentul corectează o problemă reală semnalată de mai multe categorii profesionale și de societatea civilă: „Am corectat o problemă reală, semnalată de multe categorii profesionale și de societatea civilă. Statul trebuie să fie ferm acolo unde există evaziune, dar rezonabil și predictibil cu oamenii care își declară corect veniturile. Digitalizarea ANAF și modernizarea administrației fiscale rămân priorități clare, însă aceste reforme trebuie să însemne simplificare și mai puțină birocrație, nu obligații disproporționate pentru persoane care nu desfășoară activitate economică în sens comercial”.
Declarația marchează o schimbare de ton în aplicarea reformelor digitale fiscale. Ministerul Finanțelor transmite că digitalizarea ANAF va continua, dar că regulile trebuie calibrate în funcție de realitatea economică a contribuabililor.
Ministerul Finanțelor subliniază că amendamentul nu afectează obiectivele generale ale sistemului RO e-Factura. Instrumentul rămâne important pentru trasabilitate, combaterea evaziunii fiscale și modernizarea administrației fiscale, însă utilizarea sa obligatorie va fi limitată acolo unde există un interes fiscal clar și o activitate economică relevantă.
Prin această modificare, autoritățile încearcă să păstreze caracterul funcțional al digitalizării, fără să transforme sistemul într-o povară pentru persoane fizice, agricultori sau entități care nu au structura administrativă necesară pentru a gestiona obligații electronice complexe.
Măsurile propuse trebuie privite și în contextul mai larg al reformelor fiscale din ultimii ani, în care ANAF a extins treptat instrumentele digitale, de la e-Factura și e-Transport până la decontul precompletat RO e-TVA. Noua intervenție legislativă arată însă că extinderea acestor sisteme poate fi ajustată atunci când apar efecte administrative excesive pentru anumite categorii de contribuabili.
Ministerul Finanțelor afirmă că va continua dezvoltarea sistemelor digitale ale ANAF și simplificarea serviciilor pentru contribuabili. În același timp, instituția susține că administrația fiscală trebuie să rămână orientată spre combaterea evaziunii, dar și spre o relație corectă și funcțională cu contribuabilii care își declară veniturile.
