A fost depus la Senat un proiect de lege pentru modificarea şi compLetarea OUG nr.170/2020 privind acţiunile în despăgubire în cazurile de încălcare a dispoziţiilor legislaţiei în materie de concurenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996.
Iniţiativa legislativă are ca obiect consolidarea cadrului juridic privind recuperarea prejudiciilor rezultate din încălcarea legislaţiei în materia concurenţei, prin instituirea unor mecanisme eficiente atât pentru autorităţile statului, cât şi pentru persoanele fizice în calitate de consumatori, explică iniţiatorii.
În prezent, deşi există premisele legale pentru atragerea răspunderii civile a persoanelor sau entităţilor care au produs prejudicii prin încălcarea normelor legale, inclusiv a celor de concurenţă, mecanismele efective de recuperare a acestor prejudicii sunt fragmentate şi dificil de valorificat în practică. Autorităţile şi institutiile publice se confruntă adesea cu dificultăţi în iniţierea şi susţinerea unor demersuri judiciare complexe, în lipsa unei coordonări instituţionale clare şi a unui reprezentant unic care să acţioneze în mod eficient pentru recuperarea prejudiciilor suferite, arată expunerea de motive a proiectului.
Iniţiatorii explică: "În acest context, se impune instituirea express a competenţei Ministerului Finanţelor, în calitate de reprezentant al statului, de a întreprinde toate demersurile legale necesare în vederea recuperării despăgubirilor cuvenite autorităţilor şi institutiilor publice prejudiciate. Această soluţie legislativă are rolul de a asigura o abordare unitară, coerentă şi profesionistă a acţiunilor în justiţie, valorificând expertiza instituţională şi resursele administrative ale Ministerului Finanţelor, în scopul maximizării şanselor de recuperare a prejudiciilor produse bugetului public.
Totodată, iniţiativa legislativă vizează crearea unui cadru juridic clar şi eficient pentru ca persoanele fizice, în calitate de consumatori, să îşi poată valorifica drepturile în mod real şi efectiv în faţa instanţelor de judecată. În practică, prejudiciile generate de încălcarea normelor anticoncurenţiale sunt, de cele mai multe ori, dispersate între un număr mare de consumatori, fiecare suportând un prejudiciu individual relativ redus, ceea ce descurajează iniţierea unor acţiuni individuale în justiţie.
Prin urmare, se impune facilitarea accesului la justiţie prin recunoaşterea explicită a posibilităţii consumatorilor de a acţiona împreună, prin constituirea în litisconsortii active, în condiţiile Codului de procedură civilă. Această soluţie permite agregarea unor pretenţii individuale într-o acţiune comună, reducând costurile, riscurile şi durata procedurilor judiciare, şi contribuind la o protecţie efectivă a drepturilor consumatorilor în raport cu profesioniştii care au încălcat legislaţia.
Prin măsurile propuse, se urmăreşte atât întărirea capacităţii statului de a recupera prejudiciile suferite, cât şi echilibrarea raporturilor dintre consumatori şi profesionişti, prin facilitarea unor actiuni colective eficiente. În acelaşi timp, aceste modificări contribuie la creşterea disciplinei în mediul economic şi la descurajarea practicilor anticoncurenţiale, prin creşterea riscului real de angajare a răspunderii civile".
