Firmele primesc o nouă armă în fața deciziilor fiscale. Ce schimbă Ministerul Finanțelor

Se schimbă regulile pentru firmele care contestă decizii în zona accizelor. Ministerul Finanțelor a modificat procedura aplicabilă operatorilor economici care se consideră vătămați de anumite decizii emise de autorități, inclusiv de Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate sau de autoritatea vamală teritorială.

Ordinul ministrului finanțelor nr. 676/2026, publicat în Monitorul Oficial, modifică Ordinul nr. 3.004/2017 privind aprobarea procedurii de soluționare a contestațiilor prevăzute de Codul fiscal. Schimbarea vizează, în principal, actualizarea cadrului procedural, extinderea trimiterilor către articole noi din Codul fiscal și clarificarea instituțiilor care aplică această procedură.

Pe scurt, actul normativ stabilește mai clar cine soluționează contestațiile, cine emite decizia contestată și în ce condiții operatorul economic poate cere să își susțină oral contestația. O noutate importantă este menționarea expresă a posibilității ca susținerea orală să se desfășoare online, prin mijloace informatice, nu doar fizic, la sediul direcției de specialitate.

Ce operatori sunt vizați de modificare

Ordinul se referă la operatorii economici care intră sub incidența unor prevederi din Codul fiscal privind regimul produselor accizabile. În practică, este vorba despre firme care desfășoară activități într-un domeniu strict reglementat, unde autorizațiile, avizele, suspendările sau alte decizii administrative pot avea impact direct asupra activității economice.

Actul modifică titlul Ordinului nr. 3.004/2017 și introduce în procedură trimiteri suplimentare la articole din Codul fiscal, respectiv art. 3855 alin. (2), art. 3858 alin. (4) și art. 435 alin. (312). Această actualizare arată că procedura de contestare este extinsă sau corelată cu modificările intervenite în legislația fiscală.

Pentru firme, miza este una practică: dacă primesc o decizie considerată incorectă sau prejudiciabilă, trebuie să urmeze procedura specială prevăzută de ordin, nu o cale informală de contestare.

Cine aplică procedura de soluționare a contestațiilor

Ordinul stabilește explicit că dispozițiile se aplică de mai multe structuri: direcția de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor, Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate, direcția de specialitate din cadrul ANAF care asigură secretariatul acestei Comisii, autoritatea vamală teritorială, precum și operatorii economici contestatori.

Această enumerare este importantă deoarece procedura nu privește doar firma care depune contestația, ci și traseul administrativ al dosarului. Cu alte cuvinte, ordinul clarifică rolurile instituțiilor implicate și stabilește cine trebuie să primească, să analizeze, să transmită puncte de vedere sau să soluționeze contestația.

În noua formă, „autoritatea emitentă” este definită drept structura care a emis decizia contestată. Poate fi Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate sau, după caz, autoritatea vamală teritorială. Această clarificare contează pentru că operatorul economic trebuie să știe exact împotriva cui formulează contestația și care este instituția care a emis actul contestat.

Cum poate fi susținută contestația

Una dintre cele mai importante modificări privește susținerea orală a contestației. Operatorul economic, direct, prin avocat sau prin împuternicit, poate solicita susținerea orală fie chiar în cuprinsul contestației, fie printr-o cerere separată.

Atenție însă la termen: solicitarea poate fi făcută o singură dată în cadrul procedurii și trebuie adresată direcției de specialitate în cel mult 20 de zile de la data înregistrării contestației. Dacă termenul este depășit, intervine decăderea, ceea ce înseamnă că firma pierde dreptul de a mai cere această etapă procedurală.

Susținerea orală poate avea loc în două forme. Prima este varianta clasică, fizică, prin prezentarea contestatorului, apărătorului sau împuternicitului la sediul direcției de specialitate. A doua este varianta online, prin mijloace informatice. Această posibilitate poate reduce costurile și timpul pierdut de firme, mai ales în cazul operatorilor aflați la distanță de sediul instituției.

Ce se poate întâmpla în timpul susținerii orale

În cadrul susținerii orale, contestatorul poate aduce lămuriri suplimentare privind argumentele din contestație și poate prezenta documente prin care își susține afirmațiile. Dacă direcția de specialitate consideră că documentele prezentate reprezintă probe suplimentare, acestea sunt transmise structurii care a emis decizia contestată, iar aceasta trebuie să formuleze un punct de vedere scris.

Susținerile contestatorului, ale avocatului sau ale împuternicitului se consemnează într-o minută care se anexează la dosarul contestației. De asemenea, pentru acuratețea consemnărilor, discuțiile pot fi înregistrate audio, dar numai cu acceptul contestatorului, apărătorului sau împuternicitului.

O altă prevedere importantă este cea privind accesul la probe. La solicitarea contestatorului, direcția de specialitate trebuie să asigure accesul la toate probele care au legătură cu soluționarea contestației. Excepția apare atunci când obiective de interes general justifică restrângerea accesului la anumite probe.

De ce contează modificarea pentru firme

Modificarea pare tehnică, dar poate avea efecte importante pentru operatorii economici din sectoarele reglementate prin accize. În astfel de domenii, o decizie administrativă poate bloca o activitate, poate afecta autorizații sau poate genera consecințe financiare semnificative.

Prin urmare, procedura de contestare devine esențială. Firmele trebuie să fie atente la termene, la documentele depuse și la modul în care solicită susținerea orală. Termenul de 20 de zile pentru cererea de susținere orală este unul dintre elementele-cheie ale modificării, pentru că neglijarea lui poate reduce șansele operatorului de a-și susține complet poziția.

În același timp, posibilitatea susținerii online este o adaptare practică la realitatea administrativă actuală. Pentru companii, aceasta poate însemna mai puțină birocrație, mai puține deplasări și o procedură mai accesibilă. Pentru autorități, poate însemna un flux mai eficient al contestațiilor, cu condiția ca infrastructura informatică să funcționeze corect.

Ordinul nr. 676/2026 nu schimbă doar o listă de articole dintr-un act administrativ, ci ajustează mecanismul prin care firmele pot reacționa atunci când consideră că o decizie fiscală sau vamală le afectează drepturile. Într-un domeniu în care autorizarea și conformarea sunt decisive, procedura de contestare devine, practic, o plasă de siguranță administrativă pentru operatorii economici.