Ordin intrat în vigoare. ANAF introduce reguli noi pentru atragerea răspunderii solidare

ANAF va aplica o procedură nouă atunci când urmărește să recupereze datoriile fiscale ale unui debitor și de la alte persoane considerate responsabile pentru neachitarea lor.

Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.163, publicat în Monitorul Oficial din 14 octombrie, aprobă procedura și formularele folosite în acest demers. Actul se aplică și dosarelor aflate deja în lucru, cu păstrarea valabilității actelor procedurale îndeplinite legal până acum. 

Răspunderea solidară nu înseamnă că orice administrator sau asociat devine automat dator pentru obligațiile firmei. Codul de procedură fiscală prevede situații determinate în care o persoană poate răspunde alături de debitor. Printre acestea se numără dobândirea cu rea-credință a unor active de la un debitor care ajunge insolvabil, ascunderea sau înstrăinarea activelor pentru provocarea insolvabilității și conduita care a dus, cu rea-credință, la nedeclararea ori neplata obligațiilor fiscale. Legea include și cazuri legate de rambursări necuvenite de la buget. 

Dosarul trebuie să arate ce a făcut fiecare persoană

Ordinul înlocuiește instrucțiunile aprobate în 2014, emise în baza vechiului Cod de procedură fiscală. Noul act reglementează procedura raportată la articolele 25 și 26 din Legea nr. 207/2015 și aprobă formularele folosite de organele fiscale centrale.

Documentele acoperă etapele principale ale demersului: referatul de declanșare, referatul de încetare, notificarea de convocare la audiere, nota privind neprezentarea la audiere, procesul-verbal de audiere, referatul de atragere a răspunderii și decizia finală.

Prin urmare, ANAF trebuie să fundamenteze procedura pentru persoana vizată și situația analizată. Calitatea de administrator, asociat sau reprezentant al firmei nu este, singură, suficientă pentru a stabili răspunderea. Decizia trebuie să indice persoana răspunzătoare și debitorul principal, sumele și natura lor, termenul de plată, temeiul legal și motivele de fapt. Organul fiscal trebuie să arate și cum a analizat punctul de vedere al persoanei audiate.

Audierea este obligatorie înainte de decizie

Înainte să emită decizia, organul fiscal trebuie să audieze persoana căreia intenționează să îi atragă răspunderea. Aceasta poate să își prezinte punctul de vedere în scris în termen de cinci zile lucrătoare de la audiere. Codul de procedură fiscală prevede nulitatea deciziei emise fără audierea persoanei vizate.

Decizia de atragere a răspunderii este un act administrativ fiscal. Ea poate cuprinde atât obligațiile fiscale principale, cât și accesoriile aferente. Dacă decizia rămâne neplătită la termenul legal, devine titlu executoriu, potrivit Codului de procedură fiscală.

Reglementarea distinge, astfel, între datoria firmei și răspunderea unei alte persoane pentru acea datorie. ANAF trebuie să emită decizia pentru fiecare persoană vizată și să precizeze legătura dintre conduita acesteia și obligațiile fiscale urmărite.

Procedura se aplică și dosarelor aflate în curs

Ordinul se aplică de la data publicării în Monitorul Oficial și dosarelor de atragere a răspunderii solidare aflate deja în desfășurare. Actele procedurale îndeplinite legal înainte de intrarea sa în vigoare își păstrează efectele.

Tot la intrarea în vigoare a ordinului este abrogat Ordinul ANAF nr. 127/2014. Noile formulare și procedura completă sunt prevăzute în anexele ordinului, publicate în Monitorul Oficial nr. 859 bis. Implementarea revine Direcției generale de administrare a marilor contribuabili, direcțiilor regionale ale finanțelor publice și organelor fiscale subordonate.