Schimbare majoră pentru fermieri: Acciza redusă la motorină ar putea fi aplicată direct la pompă

A fost depusă la Senat o propunere legislativă pentru modificarea și completarea art.342 din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal. Concret, potrivit expunerii de motive, intervenţia legislativă nu urmăreşte instituirea unei noi facilităţi fiscale şi nici modificarea sferei beneficiarilor sau a nivelului sprijinului fiscal acordat deacc stat, ci exclusiv schimbarea modalităţii de valorificare a unui drept deja recunoscut de legislaţia în vigoare, prin înlocuirea mecanismului actual de rambursare ulterioară cu aplicarea directă a nivelului redus al accizei la momentul livrării motorinei către beneficiarii eligibili.

Citiţi şi: Când pierde o firmă statutul de microîntreprindere și trece la impozit pe profit. Regulile explicate de Finanțe

Iniţiatorii explică faptul că "reglementarea în vigoare consacră dreptul fermierilor de a beneficia de un nivel redus al accizei pentru motorina utilizată În agricultură, însă modalitatea concretă de acordare a facilităţii presupune achitarea integrală a accizei la momentul achiziţiei şi recuperarea ulterioară a diferenţei prin intermediul unei proceduri administrative de rambursare.

Din perspectivă juridic, dreptul la facilitate exist ă Încă din momentul utilizării motorinei în activităţile agricole eligibile. Din perspectivă economică însă, beneficiarul este obligat să suporte integral costul fiscal aferent achiziţiei combustibilului şi să finanţeze temporar diferenţa de acciză până la finalizarea procedurii administrative de verificare şi restituire.

Această modalitate de acordare a facilitătii fiscale diminuează eficienţa economică a măsurii instituite de legiuitor. În perioadele de desfăşurare a campaniilor agricole, necesarul de combustibil creşte semnificativ, iar cheltuielile aferente lucrărilor agricole se concentrează într-un interval relativ scurt. În aceste condiţii, obligaţia fermierului de a suporta integral costul combustibilului şi al accizei aferente produce un impact direct asupra lichidităţilor disponibile, în special în cazul exploataţii lor agricole mici şi mijlocii, pentru care accesul la surse suplimentare de finanţare este limitat sau implică costuri financiare suplimentare.

Astfel, deşi facilitatea fiscal este concepută ca un instrument de sprijin al activităţii agricole, mecanismul actual de acordare determină, în practică, amânarea efectului economic urmărit de legiuitor şi transferă asupra beneficiarului sarcina finanţării temporare a unei obligaţii fiscale pe care statul recunoaşte ulterior că nu o datorează în întregime". 

Modificările propuse

Pornind de la aceste considerente, proiectul de lege propune înlocuirea mecanismului rambursării cu un mecanism de aplicare directă a nivelului redus al accizei la momentul livrării motorinei către beneficiarii eligibili. 

Soluţia legislativă propusă păstrează neschimbată întinderea facilităţii fiscale şi criteriile de eligibilitate, modificând exclusiv momentul şi modalitatea de acordare a acesteia. Beneficiarul nu va mai fi obligat să avanseze diferenţa dintre nivelul standard al accizei si nivelul redus al acesteia, facilitatea fiscală urmând să fie valorificată imediat, odată cu achizitia combustibilului.

Aplicarea direct ă a facilităţii fiscale impune însă instituirea unor mecanisme care să asigure verificarea prealabilă a dreptului beneficiarului şi respectarea limitelor stabilite de lege. În acest scop, proiectul instituie Registrul electronic naţional de gestionare a facilităţii fiscale pentru motorina utilizată în agricultură, administrat de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură. Registrul electronic reprezintă instrumentul central al noului mecanism de administrare, asigurând evidenţa unică a beneficiarilor eligibili, a cantităţilor anuale determinate potrivit formulei prevăzute de lege, a livrărilor efectuate cu aplicarea nivelului redus al accizei şi a soldului disponibil rămas la dispoziţia fiecărui beneficiar.

Instituirea Registrului electronic răspunde necesităţii înlocuirii controlului administrativ exercitat ulterior acordării facilitătii cu un mecanism de verificare preventivă, realizată anterior fiecărei livrări. Operatorii economici autorizaţi vor putea aplica nivelul redus al accizei numai după verificarea existenţei cantităţii disponibile in Registrul electronic, fiecare operaţiune fiind înregistrată in timp real şi dedusă automat din plafonul anual al beneficiarului. În acest mod este eliminată posibilitatea depăşirii cantităţilor eligibile Si este asigurată utilizarea facilităţii fiscale exclusiv în limitele dreptului recunoscut de lege, se arată în expunerea de motive a proiectului.