Adio drumuri în Bulgaria după țigări ieftine. ANAF și Vama îi trec pe cumpărători într-un registru electronic

Românii care fac drumuri repetate în alte state ale Uniunii Europene pentru a cumpăra țigări, alcool sau alte produse accizabile vor putea fi identificați mult mai ușor de autorități. ANAF și Autoritatea Vamală Română au stabilit mecanismul prin care vor fi urmărite cantitățile introduse în țară de aceeași persoană, inclusiv printr-un registru electronic în care vor fi centralizate constatările făcute de inspectori.

Ordinul președintelui ANAF nr. 956/2026 și al președintelui Autorității Vamale Române nr. 1.613/2026 a fost publicat joi, 6 august, în Monitorul Oficial.

Noutatea importantă este că autoritățile au acum procedura concretă prin care pot stabili dacă țigările sau alcoolul aduse dintr-un alt stat UE sunt într-adevăr pentru consum propriu sau dacă drumurile repetate ascund, în realitate, o activitate comercială.

Una dintre țintele evidente ale noilor reguli este fenomenul drumurilor repetate în Bulgaria pentru achiziționarea de țigări mai ieftine.

Apare Registrul electronic al persoanelor care aduc produse accizabile

Ordinul prevede constituirea, la nivelul Autorității Vamale Române, a "Registrului electronic de evidență a introducerilor ocazionale de produse accizabile".

În această bază de date vor ajunge informațiile rezultate din verificările efectuate atât de structurile vamale, cât și de organele ANAF cu atribuții de control.

Miza registrului este importantă: autoritățile nu vor mai analiza fiecare transport izolat, ci vor putea vedea cantitățile aduse de aceeași persoană în mod repetat.

Astfel, faptul că la un anumit control o persoană se află sub limita cantitativă stabilită de Codul fiscal nu înseamnă automat că produsele sunt considerate pentru uz propriu. Inspectorii vor putea verifica istoricul și cumula cantitățile introduse într-o anumită perioadă.

Regula celor 40 de zile pentru țigări

Pentru produsele din tutun, unul dintre elementele esențiale ale noii proceduri este intervalul de 40 de zile.

Caracterul ocazional este analizat luând în calcul cantitățile transportate cumulat în perioada de referință. În cazul țigaretelor clasice, Codul fiscal stabilește un prag de 800 de bucăți.

Asta înseamnă 40 de pachete de câte 20 de țigarete sau patru cartușe.

Nu mai poate fi privit separat fiecare drum în situația în care aceeași persoană traversează în mod repetat frontiera pentru a cumpăra țigări. Tocmai acest mecanism urmărește să închidă portița prin care cantități aparent destinate consumului propriu puteau fi aduse în România prin deplasări succesive.

Pentru tutunurile prelucrate, limitele prevăzute de Codul fiscal sunt:

• țigarete - 800 de bucăți;
• țigări cu o greutate de maximum 3 grame/bucată - 400 de bucăți;
• țigări de foi - 200 de bucăți;
• tutun de fumat - 1 kilogram.

Regulile vizează și noile categorii de produse din tutun supuse accizării.

Alcoolul este urmărit pe o perioadă mult mai lungă

Pentru băuturile alcoolice, verificarea caracterului ocazional se raportează la o perioadă de minimum un an.

Codul fiscal stabilește următoarele limite cantitative:

• 10 litri de băuturi spirtoase;
• 20 de litri de produse intermediare;
• 90 de litri de vin, din care cel mult 60 de litri de vin spumos;
• 110 litri de bere.

Aceste cantități trebuie privite însă împreună cu noua condiție privind caracterul ocazional al transportului.

Cu alte cuvinte, simplul argument "sunt pentru consumul meu" nu este suficient dacă istoricul din registru arată introduceri repetate și sistematice de produse.

Nu contează numai cantitatea din portbagaj

Schimbarea este importantă deoarece analiza făcută de autorități nu se limitează la cantitatea găsită la un singur control.

Pentru ca produsele accizabile cumpărate din alt stat membru UE să poată beneficia de regimul destinat uzului propriu, trebuie îndeplinite condițiile prevăzute de legislația fiscală: produsele trebuie achiziționate de persoana fizică pentru nevoile proprii și transportate personal, iar deplasările nu trebuie să capete un caracter repetitiv și sistematic care să indice o activitate economică.

Prin noul registru, un control efectuat astăzi poate fi corelat cu verificările făcute anterior asupra aceleiași persoane.

Este tocmai elementul care lipsea până acum pentru aplicarea efectivă a noțiunii de transport "ocazional".

De ce sunt vizate în special drumurile în Bulgaria

Noile reguli au fost pregătite în contextul în care autoritățile au constatat dezvoltarea fenomenului denumit "micro-contrabandă", în special la frontiera cu Bulgaria.

Spre deosebire de contrabanda clasică, cu transporturi mari, fenomenul presupune deplasări frecvente făcute de persoane care cumpără cantități mai mici de țigări, le prezintă ca fiind destinate consumului propriu și apoi le comercializează ilegal în România.

Diferența de preț dintre țigaretele din România și cele din Bulgaria a făcut ca astfel de deplasări să devină profitabile.

Guvernul arăta încă din fundamentarea modificărilor adoptate la sfârșitul anului trecut că lipsa unei definiții practice a caracterului "ocazional" permitea efectuarea unor deplasări multiple, fiecare transport putând fi prezentat separat drept o achiziție pentru uz personal.

Limitele nu au fost introduse acum

Este important însă că ordinul publicat pe 6 august nu introduce pentru prima dată limitele de 800 de țigarete, 10 litri de băuturi spirtoase sau celelalte praguri.

Cadrul legal a fost modificat anterior prin OUG nr. 68/2025, care a introdus în Codul fiscal condiția caracterului ocazional al transporturilor și a prevăzut emiterea unui ordin comun ANAF - Autoritatea Vamală pentru stabilirea procedurii.

Noutatea de acum este intrarea în scenă a mecanismului efectiv de control: perioadele de referință, cumularea cantităților și, mai ales, registrul electronic în care ANAF și Vama pot urmări introducerile succesive făcute de aceeași persoană.

Practic, pentru cei care obișnuiau să facă drumuri repetate peste graniță după țigări sau alcool mai ieftin, fiecare deplasare nu mai poate fi privită ca și cum ar fi prima.