Se înăspresc regulile în construcții. Neconformitățile la incendiu trebuie raportate la ISU

Răspunderea pentru securitatea la incendiu nu mai rămâne doar la beneficiar sau la administratorul clădirii. OUG nr. 17/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 199 din 13 martie 2026, modifică regulile aplicabile în construcții și introduce obligații mai clare pentru proiectanți, executanți și diriginți de șantier, în special atunci când apar neconformități care pot afecta siguranța la incendiu.

Noile prevederi vin în contextul mai larg al înăspririi legislației privind securitatea la incendiu, după mai multe tragedii invocate chiar în preambulul actului normativ, printre care explozia de la Crevedia și incendiul de la Ferma Dacilor. Guvernul susține că este nevoie de responsabilizarea factorilor implicați în proiectarea, execuția și exploatarea construcțiilor, astfel încât clădirile să nu ajungă să funcționeze cu vulnerabilități majore în caz de incendiu.

Proiectanții trebuie să verifice dacă lucrările respectă documentația de securitate la incendiu

Una dintre modificările importante privește obligațiile proiectanților. Aceștia trebuie să includă în documentațiile pe care le întocmesc toate măsurile de apărare împotriva incendiilor, în funcție de riscurile specifice ale construcției, și să includă în proiecte schemele de funcționare ale mijloacelor de apărare împotriva incendiilor.

În plus, proiectanții trebuie să predea beneficiarilor documentațiile întocmite, precum și instrucțiunile și regulile necesare pentru verificarea și întreținerea în exploatare a echipamentelor, utilajelor și instalațiilor. Practic, responsabilitatea proiectantului nu se oprește la desenarea soluției tehnice, ci include și transmiterea informațiilor necesare pentru utilizarea și întreținerea corectă a sistemelor prevăzute în proiect.

O prevedere importantă este aceea că proiectanții trebuie să verifice, la fazele determinate stabilite potrivit Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, conformitatea lucrărilor de execuție cu documentația de proiectare întocmită pentru îndeplinirea cerinței de securitate la incendiu. Dacă sunt constatate neconformități, proiectantul trebuie să notifice inspectoratul competent, prin e-mail sau prin platforma electronică prevăzută de lege.

Această modificare schimbă logica răspunderii în șantier. Proiectantul nu mai este doar autorul soluției tehnice, ci devine și un actor care trebuie să semnaleze atunci când ceea ce se execută în teren nu respectă cerințele prevăzute pentru securitatea la incendiu.

Executanții nu mai pot schimba echipamentele fără acordul proiectantului

Și executanții primesc obligații suplimentare. Ei trebuie să adopte și să asigure respectarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe durata executării lucrărilor, inclusiv la organizările de șantier.

OUG prevede că executanții trebuie să informeze inspectoratul, prin poșta electronică sau prin platforma electronică, cu privire la începerea lucrărilor de execuție și la realizarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor pentru construcțiile și amenajările care intră în categoriile stabilite prin hotărâre a Guvernului.

O altă regulă importantă este interdicția de a schimba, fără acordul proiectantului, tipurile de echipamente, utilaje și instalații stabilite în documentația de proiectare. Executanții trebuie, de asemenea, să predea beneficiarilor instrucțiunile și regulile de verificare și întreținere în exploatare ale echipamentelor, utilajelor și instalațiilor folosite la edificarea construcțiilor.

Această prevedere poate avea efecte directe în practică. În multe șantiere, diferențele dintre proiect și execuție apar atunci când se folosesc alte echipamente decât cele prevăzute inițial, fie din motive de cost, fie din disponibilitate, fie din decizii luate pe parcurs. Noua regulă limitează această libertate și obligă executantul să obțină acordul proiectantului înainte de modificări.

Diriginții de șantier devin veriga de control înainte de punerea în funcțiune

Actul normativ introduce explicit obligații pentru diriginții de șantier. Aceștia trebuie să urmărească realizarea integrală și la timp, de către executant, a măsurilor de apărare împotriva incendiilor prevăzute în proiect.

Diriginții trebuie să verifice și funcționarea mijloacelor de apărare împotriva incendiilor prevăzute în documentațiile de execuție, la parametrii proiectați, înainte de punerea în funcțiune. Cu alte cuvinte, nu este suficient ca sistemele să existe pe hârtie sau să fie montate formal. Ele trebuie să funcționeze efectiv, la parametrii pentru care au fost proiectate.

Mai mult, diriginții de șantier sunt obligați să notifice inspectoratul competent, prin e-mail sau prin platforma electronică, cu privire la neconformitățile constatate sau semnalate de orice altă parte implicată în executarea lucrărilor, pentru categoriile de construcții care intră sub incidența reglementărilor privind securitatea la incendiu.

Această obligație este relevantă pentru că dirigintele de șantier devine un punct de control între proiectant, executant, beneficiar și autoritate. Dacă observă că lucrările nu respectă cerințele de securitate la incendiu, nu poate rămâne doar la nivelul unei observații interne, ci trebuie să sesizeze autoritatea competentă.

Neconformitățile nu mai rămân doar în interiorul șantierului

Una dintre mizele acestor modificări este scoaterea neconformităților din circuitul închis al șantierului. Până acum, multe probleme puteau rămâne între beneficiar, constructor și proiectant, fiind discutate sau corectate intern. Noile reguli pun accent pe notificarea ISU atunci când apar neconformități relevante pentru securitatea la incendiu.

Aceasta înseamnă că proiectanții și diriginții de șantier primesc un rol mai activ în raport cu autoritatea. Dacă se constată diferențe între proiect și execuție, dacă măsurile de apărare împotriva incendiilor nu sunt realizate sau dacă apar probleme semnalate de alte părți implicate, acestea trebuie comunicate inspectoratului.

Pentru investitori și dezvoltatori, schimbarea poate însemna mai multă presiune în faza de execuție, dar și riscul ca problemele să fie blocate înainte de recepție sau punere în funcțiune. Pentru public, miza este ca o clădire să nu ajungă în exploatare cu sisteme de securitate la incendiu incomplete, nefuncționale sau diferite de cele prevăzute în documentația tehnică.

Amenzi pentru proiectanți, executanți și diriginți

OUG nr. 17/2026 modifică și regimul sancțiunilor. Pentru neîndeplinirea unor obligații, proiectanții, executanții și diriginții de șantier pot fi amendați.

În cazul proiectanților, neîndeplinirea obligațiilor prevăzute de lege poate fi sancționată cu amendă de la 5.000 la 10.000 de lei. În aceeași categorie intră și anumite obligații ale executanților, inclusiv cele privind informarea inspectoratului și respectarea soluțiilor stabilite prin documentația de proiectare.

Pentru diriginții de șantier, actul normativ introduce sancțiuni pentru neîndeplinirea obligațiilor privind urmărirea realizării măsurilor de apărare împotriva incendiilor, verificarea funcționării mijloacelor de apărare și notificarea neconformităților. În funcție de obligația încălcată, amenzile pot ajunge la 5.000 - 10.000 de lei.

Când răspunderea poate deveni penală

Cea mai dură modificare apare în Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții. OUG introduce prevederea potrivit căreia proiectarea, verificarea, expertizarea sau realizarea unei construcții pentru care nu este necesară obținerea avizului de securitate la incendiu, ori executarea de modificări fără respectarea reglementărilor tehnice privind securitatea la incendiu, constituie infracțiune dacă prin aceste fapte este pusă în pericol viața sau integritatea corporală a uneia ori mai multor persoane. Pedeapsa prevăzută este închisoarea de la un an la 5 ani și interzicerea exercitării unor drepturi.

Dacă aceste fapte produc pierderi de vieți omenești, vătămare gravă, distrugerea totală sau parțială a construcției ori alte consecințe deosebit de grave, pedeapsa crește la închisoare de la 3 la 10 ani și interzicerea unor drepturi. Dacă faptele sunt săvârșite din culpă, limitele pedepselor se reduc la jumătate.

Această prevedere este importantă pentru că duce răspunderea dincolo de zona contravențională. În situațiile grave, nerespectarea cerințelor de securitate la incendiu în proiectare, verificare, expertizare sau execuție poate ajunge să fie tratată ca faptă penală.

Ce înseamnă pentru piața construcțiilor

Pentru piața construcțiilor, noile reguli transmit un mesaj clar: securitatea la incendiu nu mai poate fi tratată ca o formalitate bifată la finalul proiectului. Răspunderea se întinde pe tot lanțul: proiectant, executant, diriginte de șantier, beneficiar și autoritate.

Proiectantul trebuie să prevadă corect măsurile, să transmită documentațiile și să semnaleze neconformitățile. Executantul trebuie să respecte proiectul, să nu schimbe echipamentele fără acord și să informeze ISU despre începerea lucrărilor relevante. Dirigintele de șantier trebuie să urmărească realizarea măsurilor și să verifice funcționarea mijloacelor de apărare împotriva incendiilor înainte de punerea în funcțiune.

În practică, aceste schimbări pot duce la mai multe verificări, mai multă documentație și o trasabilitate mai clară a deciziilor luate în șantier. În același timp, pot reduce situațiile în care clădirile ajung să fie date în folosință cu soluții modificate, sisteme incomplete sau instalații care nu funcționează la parametrii proiectați.

Miza este una directă: siguranța celor care vor folosi clădirile. În cazul spațiilor comerciale, unităților turistice, clădirilor aglomerate, parcărilor, centrelor rezidențiale sau unităților de învățământ, diferența dintre un sistem de securitate la incendiu funcțional și unul tratat superficial poate fi decisivă.