Schimbare a regulilor privind contestarea deciziilor de pensionare

A fost depusă la Senat o propunere legislativă pentru modificarea art.127 din Legea nr.360/2023 privind sistemul public de pensii.

Potrivit expunerii de motive, prezenta inițiativă legislativă are ca obiect modificarea art. 127 din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, în vederea asigurării coerenței interne a reglementării și a conformității acesteia cu principiile constituționale care guvernează dreptul la pensie.

În forma actuală, dispozițiile alin. (1) și (2) instituie un termen de contestare de 45 de zile și consacră caracterul definitiv al deciziilor necontestate, ceea ce poate conduce, în practică, la restrângerea nejustificată a posibilității de valorificare a unui drept fundamental cu caracter continuu și protejat constituțional.

Dreptul la pensie, astfel cum rezultă din art. 47 din Constituție, nu poate fi golit de conținut prin mecanisme procedurale care, în absența unor garanții adecvate, pot transforma neexercitarea dreptului în termenul limitat prevăzut de lege într-o pierdere definitivă a unor drepturi patrimoniale.

Totodată, soluția legislativă existentă generează o contradicție normativă cu dispozițiile art. 94 din aceeași lege, care permit revizuirea drepturilor de pensie inclusiv din oficiu și consacră, în anumite situații, inaplicabilitatea termenului general de prescripție pentru recuperarea sumelor neplătite.

Această inconsecvență afectează previzibilitatea normei și creează dificultăți de interpretare, în special pentru beneficiarii sistemului public de pensii, care se confruntă cu o reglementare neunitară în ceea ce privește stabilitatea și protecția drepturilor lor, explică iniţiatorii.

În același timp, principiul imprescriptibilității dreptului la pensie, consacrat în legislația specială și recunoscut în jurisprudență ca derivând din natura acestui drept, impune o consacrare explicită, de natură să elimine orice echivoc.

Efectul modificărilor propuse

Modificările propuse urmăresc, potrivit documentului, pe de o parte, flexibilizarea cadrului procedural prin recunoașterea posibilității de contestare atât pe cale administrativă, cât și jurisdicțională, fără limitarea excesivă a accesului la justiție, iar, pe de altă parte, consacrarea expresă a caracterului imprescriptibil și inalienabil al drepturilor de pensie.

Intervenția legislativă are caracter clarificator și corectiv, fiind menită să elimine paralelismele și contradicțiile existente, să asigure un cadru normativ coerent și să garanteze exercitarea efectivă a dreptului la pensie, în acord cu exigențele constituționale și cu necesitatea protejării unei categorii sociale vulnerabile.