Reguli noi pentru companiile din zona accizelor. Ce se întâmplă cu autorizațiile contestate

Ministerul Finanțelor a pus în transparență decizională un proiect de ordin care modifică procedura de soluționare a contestațiilor depuse de operatorii economici din domeniul produselor accizabile. Vizate sunt firmele care lucrează cu produse precum alcool, tutun prelucrat sau produse energetice și care au nevoie de autorizații, atestate ori înregistrări speciale pentru a-și desfășura activitatea.

Proiectul nu introduce taxe noi, dar schimbă cadrul procedural prin care firmele pot contesta deciziile nefavorabile primite de la autorități. Este vorba despre situațiile în care o companie primește o decizie de respingere a cererii de autorizare, de anulare, revocare sau suspendare a autorizației ori a atestatului.

De ce modifică Ministerul Finanțelor procedura

Modificarea vine după ce Codul fiscal a fost completat în ultimii ani, în special în zona accizelor și a altor taxe speciale. Ministerul Finanțelor arată că au apărut prevederi noi privind autorizarea unor categorii de operatori economici și că au fost schimbate competențele instituțiilor implicate în acest proces.

Un element central îl reprezintă reinstituirea, începând cu 31 martie 2026, a Comisiei pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate, de această dată la nivelul Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Această comisie are atribuții în ceea ce privește eliberarea sau respingerea autorizării, dar și anularea, revocarea ori suspendarea autorizațiilor pentru operatorii din domeniul produselor accizabile.

Cu alte cuvinte, odată ce instituțiile care dau sau retrag aceste autorizații au fost reașezate prin modificări legislative, era nevoie și de actualizarea procedurii prin care deciziile lor pot fi contestate.

Ce firme sunt vizate de proiect

Proiectul se adresează operatorilor economici care activează în zona produselor accizabile armonizate. În această categorie intră, printre alții, antrepozitarii fiscali, destinatarii înregistrați, expeditorii înregistrați, importatorii autorizați și comercianții angro de băuturi alcoolice, tutun prelucrat sau produse energetice.

Documentul menționează și apariția unei noi categorii de operatori - exportatorii înregistrați - pentru care autoritatea vamală competentă va emite atestat de funcționare. Prin urmare, și acești operatori trebuie incluși în mecanismul de contestare a deciziilor administrative care îi pot afecta.

În practică, ordinul este important pentru firmele care depind de astfel de autorizații pentru a putea funcționa. O suspendare, o revocare sau o anulare poate însemna blocarea activității, pierderi financiare și probleme contractuale majore.

Unde se vor soluționa contestațiile

Contestațiile formulate de operatorii economici împotriva deciziilor de respingere, anulare, revocare sau suspendare vor fi soluționate de structura de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor - aparat central. Este vorba despre Direcția domenii reglementare specifică.

Procedura va fi aplicată de mai multe structuri: direcția de specialitate din Ministerul Finanțelor, Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate de la nivelul ANAF, direcția de specialitate din ANAF care asigură secretariatul Comisiei, autoritatea vamală teritorială și operatorii economici care formulează contestații.

Această clarificare este importantă pentru că, în ultimii ani, competențele de autorizare au fost mutate succesiv între mai multe structuri ale administrației fiscale și vamale.

Firmele pot cere susținerea orală a contestației

O modificare relevantă privește modul în care operatorii economici își pot susține contestațiile. Proiectul prevede că firma care contestă o decizie poate solicita susținerea orală a contestației, fie direct în cuprinsul contestației, fie printr-o cerere separată.

Această solicitare poate fi făcută o singură dată în cadrul procedurii și trebuie transmisă în cel mult 20 de zile de la data înregistrării contestației. Dacă termenul este depășit, contestatorul pierde acest drept.

Susținerea orală poate avea loc fizic, prin prezentarea contestatorului, a avocatului sau a împuternicitului la sediul direcției de specialitate, dar și online, prin mijloace informatice.

În cadrul acestei susțineri, operatorul economic poate aduce lămuriri suplimentare privind argumentele invocate în contestație și poate depune documente pentru a-și susține punctul de vedere. Susținerile vor fi consemnate într-o minută, care se atașează la dosarul contestației. Cu acordul contestatorului, discuțiile pot fi înregistrate audio.

Accesul la dosar, permis, dar nu fără limite

Partea cea mai sensibilă a proiectului privește accesul firmelor la probele din dosarul contestației. Potrivit documentului, la solicitarea contestatorului, direcția de specialitate trebuie să asigure accesul la toate probele care au legătură cu soluționarea contestației.

Există însă o excepție: accesul poate fi restrâns dacă obiective de interes general justifică această limitare.

Ministerul Finanțelor explică în referatul de aprobare că, în practică, operatorii economici au invocat dreptul la apărare și au cerut acces la întreg dosarul contestației, inclusiv la toate documentele și înscrisurile existente. Instituția susține însă că unele documente nu pot fi puse integral la dispoziție, din motive care țin de protejarea unor obiective de interes general.

Printre exemplele menționate se află protejarea informațiilor care, dacă ar fi dezvăluite, ar putea afecta drepturile unor terți sau ar putea pune în pericol ordinea ori siguranța publică.

Aceasta este, de fapt, miza juridică a proiectului: firmele primesc o procedură mai clară pentru contestare și susținere orală, dar statul își păstrează posibilitatea de a limita accesul la anumite documente din dosar.

Ce înseamnă pentru companii

Pentru companiile din domeniul accizelor, proiectul aduce mai multă claritate procedurală. Firmele vor ști cui se adresează, în ce termen pot cere susținerea orală și în ce condiții pot avea acces la probele din dosar.

În același timp, modificarea poate ridica întrebări în zona dreptului la apărare, mai ales în cazurile în care autoritatea refuză accesul complet la documente, invocând interesul general. În astfel de situații, va conta foarte mult modul concret în care Ministerul Finanțelor va justifica restrângerea accesului și dacă această limitare va fi proporțională.

Proiectul de ordin urmează să modifice Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 3.004/2017, care stabilește procedura de soluționare a contestațiilor în această zonă fiscală specială.

În esență, documentul nu schimbă nivelul accizelor și nu introduce obligații fiscale noi pentru populație. Este un ordin tehnic, dar cu impact important pentru firmele care activează într-un sector strict reglementat, unde pierderea unei autorizații poate bloca rapid activitatea.