Plan de urgență pentru carburanți. Acciza la motorină ar putea fi redusă cu până la 25%

Parlamentul pregătește un mecanism amplu de intervenție pe piața carburanților în cazul unor șocuri externe. Proiectul prevede reducerea temporară și graduală a accizei la motorină, limitarea adaosurilor comerciale, restricții asupra exporturilor și o contribuție aplicată veniturilor excepționale obținute de unii producători de petrol.

Proiectul nu se mai află doar în etapa depunerii la Senat. A fost adoptat de senatori pe 27 iulie, cu 115 voturi pentru, niciun vot împotrivă și opt abțineri, iar pe 28 iulie a fost înregistrat la Camera Deputaților cu numărul PL-x 526/2026. Camera Deputaților este forul decizional, iar inițiativa a fost inclusă pe ordinea de zi a sesiunii extraordinare, sub rezerva depunerii raportului comisiilor.

„Criza petrolului”, declarată până la 31 octombrie

În forma adoptată de Senat, legea instituie situația de criză pe piața țițeiului, benzinei și motorinei de la momentul intrării sale în vigoare și până la 31 octombrie 2026.

Perioada ar putea fi prelungită de Guvern, succesiv, pentru intervale de cel mult trei luni, dacă împrejurările care au justificat intervenția continuă. Ulterior, Guvernul ar putea declara din nou situația de criză, la propunerea comună a Ministerului Finanțelor și Ministerului Energiei.

Mecanismul ar putea fi activat în cazul unor conflicte armate, sancțiuni internaționale, întreruperi ale lanțurilor de aprovizionare sau al altor evenimente excepționale, dacă apare cel puțin una dintre următoarele situații:

- cotațiile internaționale ale motorinei sau petrolului Brent cresc cu minimum 20%, calculat pe 30 de zile, față de media ultimelor 12 luni;

- prețul mediu la pompă al benzinei sau motorinei crește cu minimum 20%;
apare riscul întreruperii aprovizionării pieței interne.

Practic, „situația de criză” reprezintă cadrul juridic care permite statului să intervină rapid. Nu presupune automat existența unei penurii de carburant.

Acciza la motorină nu va scădea automat

Cea mai importantă măsură pentru șoferi și companii este introducerea unei „accize dinamice” la motorina standard.

Reducerea ar putea fi cuprinsă între 5% și 25% din nivelul accizei aflat în vigoare, însă nu va fi aplicată automat și nici permanent. Ministerul Finanțelor va analiza de două ori pe lună evoluția cotațiilor internaționale Platts și a prețului mediu al motorinei la pompă.

Mecanismul se activează numai dacă ambele valori cresc cu cel puțin 5% față de perioada de referință, stabilită între 1 februarie și 29 martie 2026.

Reducerea va fi graduală:

- creșteri de minimum 5%: acciză redusă cu 5%;

- creșteri de minimum 10%: reducere de 10%;

- creșteri de minimum 15%: reducere de 15%;

- creșteri de minimum 20%: reducere de 20%;

- creșteri de minimum 25%: reducere de 25%.

Dacă unul dintre cei doi indicatori nu mai îndeplinește pragul minim, reducerea accizei încetează pentru următoarea jumătate de lună.

O diminuare cu 25% a accizei nu înseamnă că prețul final al motorinei va scădea tot cu 25%. Acciza reprezintă doar una dintre componentele prețului de la pompă, alături de costul produsului petrolier, marjele comerciale și taxele aplicabile. Efectul concret va depinde și de transferarea reducerii fiscale în prețurile practicate de benzinării.

Prețurile ar putea fi majorate o singură dată pe zi

Proiectul introduce și o limitare a adaosului comercial practicat pe lanțul de import, distribuție și vânzare.

Pe durata crizei, adaosul mediu pentru benzină și motorină nu va putea depăși nivelul mediu practicat de fiecare operator în anul 2025, actualizat cu rata inflației. Activitatea de rafinare și prima vânzare a produselor rezultate din procesarea petrolului sunt exceptate de la această regulă.

Benzinăriile vor putea majora prețurile o singură dată într-o zi calendaristică, până la ora 12:00. Reducerile de preț vor putea fi făcute oricând și de câte ori consideră operatorul necesar.

Nerespectarea limitei privind adaosul comercial ar putea fi sancționată cu amenzi între 1% și 2% din cifra de afaceri anuală, iar încălcarea regulii referitoare la modificarea zilnică a prețurilor, cu amenzi cuprinse între 100.000 și 500.000 de lei.

Exporturile de motorină și petrol, condiționate de acordul statului

O altă măsură importantă privește exporturile și livrările intracomunitare de motorină și țiței.

În perioada de criză, acestea ar urma să poată fi realizate numai cu acordul prealabil scris al Ministerului Energiei și al Ministerului Economiei. Scopul este ca autoritățile să poată proteja aprovizionarea pieței interne atunci când apar probleme pe rutele internaționale sau la nivelul rafinăriilor.

Proiectul permite și reducerea temporară la minimum 2% a conținutului de biocarburant din benzină, măsură care poate oferi producătorilor o flexibilitate suplimentară în asigurarea cantităților necesare pieței.

Cine va plăti contribuția de solidaritate

Pentru finanțarea intervenției, proiectul instituie o contribuție asupra veniturilor excepționale obținute de companiile care extrag petrol din zăcăminte aflate pe teritoriul României și de operatorii integrați care extrag, prelucrează și comercializează produsele rezultate.

Contribuția se va datora numai în lunile în care prețul mediu al petrolului Brent depășește 70 de dolari pe baril și/sau cotația Platts a motorinei trece de 630 de dolari pe tonă metrică.

În cazul companiilor care vând petrolul extras, contribuția ar fi de 60% aplicată veniturilor calculate din diferența dintre prețul de vânzare și pragul de 70 de dolari pe baril.

Pentru operatorii integrați, cota ar varia între 1,5% și 11,9%, în funcție de nivelul cotației Brent și de prețul internațional al motorinei. Contribuția va fi calculată, declarată și plătită lunar la ANAF.

Miza pentru transportatori, fermieri și consumatori

Motorina este una dintre cheltuielile importante pentru transportul rutier, agricultură, construcții și distribuția de mărfuri. O reducere temporară a accizei ar putea limita creșterea costurilor logistice și, indirect, presiunile asupra prețurilor alimentelor și bunurilor de consum.

Proiectul nu garantează însă o ieftinire imediată. Ministerul Finanțelor trebuie mai întâi să constate îndeplinirea simultană a pragurilor prevăzute de lege, iar diminuarea va fi stabilită separat pentru fiecare jumătate de lună.

Consiliul Concurenței a avertizat că piața petrolieră include operatori cu modele de afaceri și structuri de cost foarte diferite și că măsurile pot produce efecte neuniforme. Instituția a recomandat o perioadă inițială limitată, urmată de eventuale prelungiri, astfel încât intervenția statului să rămână proporțională cu gravitatea situației.

Consiliul Fiscal a cerut calculele privind impactul bugetar

Forma inițială a proiectului prevedea și reducerea temporară a TVA la 19% pentru benzină și motorină. Măsura nu mai apare însă în textul adoptat de Senat.

Consiliul Fiscal a arătat că inițiativa ar conduce la diminuarea veniturilor bugetare și a solicitat prezentarea fișei financiare, a calculelor privind impactul și a măsurilor prin care pierderile de venituri ar urma să fie compensate.

Proiectul nu este încă în vigoare. Pentru a deveni lege, trebuie adoptat de Camera Deputaților, promulgat de președinte și publicat în Monitorul Oficial.