Noi modificări în Codul fiscal. Facilităţi extinse şi bariere eliminate - cine sunt beneficiarii

A fost înregistrată la Senat o propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal. Mai exact, iniţiativa legislativă urmăreşte facilitarea accesului tinerilor pe piaţa muncii, încurajarea angajării cu forme legale şi crearea unor condiţii mai favorabile pentru dobândirea primei experienţe profesionale.

Iniţiatorii explică faptul că în forma actuală a reglementării, excepția prevăzută la art. 146 alin. (57) lit. a) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal este aplicabilă elevilor și studenților cu vârsta de până la 26 de ani, aflați într-o formă de școlarizare.

Condiționarea facilității de existența calității de elev sau student conduce însă la o diferență de tratament între tineri aflați în situații comparabile din perspectiva accesului la piața muncii.

Un tânăr de 20, 22 sau 25 de ani care a finalizat studiile, le-a întrerupt sau care, din diferite motive, nu se mai află într-o formă de școlarizare poate întâmpina dificultăți cel puțin la fel de mari în găsirea unui loc de muncă precum un tânăr de aceeași vârstă care are calitatea de elev sau student.

În numeroase situații, lipsa experienței profesionale reprezintă una dintre principalele bariere în calea angajării tinerilor. Se creează astfel un cerc dificil de depășit: tânărul nu reușește să se angajeze pentru că nu are experiență profesională, dar nu poate dobândi această experiență în lipsa unei prime oportunități de muncă, se arată în expunerea de motive.

Contractele individuale de muncă cu timp parțial pot constitui, în special la începutul vieții profesionale, un instrument eficient de intrare pe piața muncii. Acestea permit dobândirea de experiență, dezvoltarea competențelor profesionale, familiarizarea cu cerințele unui loc de muncă și, ulterior, tranziția către o ocupare stabilă.

Actualul mecanism de stabilire a contribuțiilor sociale pentru contractele cu timp parțial poate însă genera, pentru persoanele care nu se încadrează în categoriile exceptate de lege, un cost disproporționat în raport cu venitul realizat.

În cazul tinerilor fără experiență, un asemenea cost suplimentar poate diminua disponibilitatea angajatorilor de a oferi oportunități de muncă cu timp parțial și poate limita tocmai accesul la acele locuri de muncă ce pot reprezenta primul pas către integrarea profesională.

Prin urmare, prezenta inițiativă propune, potrivit documentului, eliminarea condiționării facilității exclusiv de statutul educațional și includerea tuturor tinerilor cu vârsta de până la 26 de ani.

Schimbările preconizate

Prin prezenta propunere legislativă se modifică art. 146 alin. (57) lit. a) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, în sensul extinderii excepției existente la tinerii cu vârsta de până la 26 de ani, fără condiționarea acesteia exclusiv de calitatea de elev sau student ori de înscrierea într-o formă de școlarizare.

Modificarea propusă urmărește:

• facilitarea accesului tinerilor la primul loc de muncă;
• stimularea angajării tinerilor fără experiență profesională;
• sprijinirea tinerilor care au finalizat sau întrerupt studiile și care doresc să intre pe piața muncii;
• reducerea barierelor fiscale asociate contractelor individuale de muncă cu timp parțial;
• facilitarea dobândirii experienței profesionale;
• sprijinirea tranziției de la educație către piața muncii;
• activarea tinerilor aflați în afara sistemului educațional și a pieței muncii;
• prevenirea perioadelor îndelungate de inactivitate în rândul tinerilor;
• încurajarea încheierii de contracte individuale de muncă și reducerea riscului muncii nedeclarate sau subdeclarate;
• eliminarea diferenței de tratament dintre tineri bazată exclusiv pe statutul lor educațional.

Prin această modificare, un tânăr de până la 26 de ani care nu mai urmează o formă de învățământ va putea beneficia de același tratament fiscal aplicabil unui tânăr de aceeași vârstă care are calitatea de elev sau student.

Criteriul relevant devine astfel vârsta și necesitatea facilitării integrării profesionale, iar nu exclusiv statutul educațional, se arată în proiect.