Codul fiscal. Ce a decis CCR despre impozitarea clădirilor

CCR, decizie importantă pe impozitele pe clădiri: problema nu e legea, ci cum o aplică ANAF

Curtea Constituțională a României (CCR) a respins o excepție de neconstituționalitate care viza modul de impozitare a clădirilor, stabilind că eventualele probleme nu țin de legea în sine, ci de interpretarea și aplicarea acesteia de către autorități.

Decizia nr. 652 din 25 noiembrie 2025, publicată în Monitorul Oficial, vizează articole-cheie din Codul fiscal privind definirea clădirilor rezidențiale, nerezidențiale și cu destinație mixtă, precum și modul de calcul al impozitului.

Contestarea: impozite diferite pentru aceeași clădire

Excepția a fost ridicată într-un dosar aflat pe rolul Tribunalului București și a vizat articolele 453, 458 și 459 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal.

Autorul sesizării a susținut că legislația permite stabilirea unor impozite diferite pentru aceeași clădire, în funcție de modul de utilizare – locuință sau activitate economică –, ceea ce ar crea discriminări și ar încălca dreptul de proprietate și libertatea economică.

De asemenea, au fost criticate normele metodologice de aplicare, despre care s-a susținut că ar adăuga la lege și ar extinde nejustificat categoriile de impozitare.

CCR: nu este o problemă de constituționalitate

Curtea Constituțională a respins excepția ca inadmisibilă, argumentând că aspectele invocate nu țin de neconstituționalitatea prevederilor legale, ci de modul în care acestea sunt interpretate și aplicate în practică.

Judecătorii constituționali au subliniat că stabilirea sensului concret al normelor fiscale și aplicarea lor în cazuri individuale intră în competența instanțelor de judecată și a autorităților fiscale, nu a CCR.

Cu alte cuvinte, Curtea a transmis că nu poate interveni pentru a clarifica situații punctuale legate de impozitare, chiar dacă acestea pot genera controverse sau tratamente diferite.

Cum se calculează impozitul pe clădiri

Decizia readuce în atenție modul în care Codul fiscal tratează clădirile:

clădiri rezidențiale – folosite pentru locuit;
clădiri nerezidențiale – utilizate pentru activități economice;
clădiri cu destinație mixtă – folosite atât pentru locuit, cât și pentru activitate economică.

În funcție de această clasificare, impozitul poate varia semnificativ, mai ales în cazul în care într-o locuință se desfășoară activități economice sau sunt deduse cheltuieli.

Semnal pentru contribuabili și ANAF

Prin această decizie, CCR transmite un semnal important: eventualele neclarități sau tratamente diferite în impozitarea clădirilor trebuie rezolvate în instanță sau prin clarificări legislative, nu prin control de constituționalitate.

În practică, acest lucru înseamnă că disputele dintre contribuabili și ANAF privind încadrarea clădirilor și nivelul impozitului vor continua să fie soluționate de instanțele de judecată.