Ilie Bolojan, despre măsurile adoptate în ședința de guvern: audituri și reducerea cheltuielilor
24 Februarie 2026
Curtea Constituțională a analizat, pe 8 aprilie 2025, excepțiile de neconstituționalitate ridicate împotriva ordonanțelor de urgență prin care Guvernul a înghețat salariile bugetarilor în anii 2021 și 2022 și a eșalonat plata unor drepturi salariale obținute în instanță iar decizia CCR a fost deja publicată în Monitorul Oficial.
Curtea Constituțională a României (CCR) a decis, prin hotărârea nr. 186 din 8 aprilie 2025, că dispozițiile din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 226/2020 și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021, prin care au fost înghețate salariile personalului plătit din fonduri publice și eșalonată plata unor drepturi salariale obținute în instanță, sunt constituționale.
Contextul sesizării
Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Sindicatul Național Pro Lex, în numele unor funcționari publici cu statut special, în mai multe dosare aflate pe rolul instanțelor din București și din alte județe. Sindicatul a susținut că Guvernul a încălcat Constituția prin înghețarea salariilor în anii 2021 și 2022 și prin amânarea, pe o perioadă de cinci ani, a plății sumelor stabilite prin hotărâri judecătorești executorii.
Printre argumentele invocate s-au numărat: lipsa unei situații extraordinare care să justifice adoptarea ordonanțelor de urgență, încălcarea principiului separației puterilor în stat, afectarea dreptului la salariu și la un nivel de trai decent, precum și discriminarea între stat și persoanele private în ceea ce privește executarea hotărârilor judecătorești.
Citește și: Codul fiscal și impozitul pe clădiri: decizie definitivă a Curții Constituționale
Poziția CCR
Judecătorii constituționali au conexat zeci de dosare similare și au analizat criticile formulate. În motivare, Curtea a arătat că măsurile adoptate de Guvern în 2020 și 2021 s-au încadrat într-un context excepțional, generat de pandemia de COVID-19 și de riscul destabilizării bugetului de stat. CCR a reținut că:
OUG nr. 226/2020, care a menținut nivelul salariilor bugetarilor la cuantumul lunii decembrie 2020 pentru întreg anul 2021, a fost justificată de necesitatea reducerii cheltuielilor publice în context pandemic.
OUG nr. 130/2021, prin care s-a aplicat aceeași măsură și în 2022, a avut ca scop evitarea unui deficit bugetar excesiv și asigurarea finanțării cheltuielilor de sănătate într-o perioadă de criză.
Eșalonarea plății drepturilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești a fost considerată o măsură legitimă și proporțională pentru a proteja stabilitatea economică a țării, fără a nega drepturile recunoscute angajaților.
CCR a subliniat că dreptul la salariu nu este afectat în sine, ci doar creșterea etapizată prevăzută de Legea-cadru nr. 153/2017 a fost amânată temporar. Totodată, statul are o marjă largă de apreciere în stabilirea politicilor salariale în funcție de resursele financiare disponibile.
Decizia finală
În concluzie, CCR a decis, cu unanimitate de voturi, respingerea excepției de neconstituționalitate. Curtea a constatat că dispozițiile art. I alin. (1) din OUG nr. 226/2020 și ale art. I alin. (1) și art. VI alin. (1) din OUG nr. 130/2021, precum și ordonanțele în integralitatea lor, sunt constituționale în raport cu criticile formulate.
Decizia este definitivă și general obligatorie, urmând să fie publicată în Monitorul Oficial.
