Statul ar putea prelua active și participații la companii strategice aflate în dificultate financiară

A fost înregistrată la Senat pentru dezbateri şi vot o propunere legislativă privind instituirea unor mecanisme pentru protejarea intereselor naționale în domenii strategice ale economiei naționale.

Potrivit expunerii de motive a proiectului, iniţiativa leglislativă are ca sursă necesitatea instituirii unui cadru juridic unitar care să permită statului român să intervină patrimonial, în condiții de piață, pentru menținerea în funcțiune a capacităților economice și industriale cu relevanță sistemică pentru economia națională, precum și pentru valorificarea ulterioară a acestora. Necesitatea a fost identificată în raport cu situații în care operatori economici din sectoare industriale și energetice esențiale se află în dificultate financiară, iar instrumentele juridice de care statul dispune în prezent nu permit nici prevenirea pierderii capacității de producție, nici recuperarea creanțelor deținute.

Cadrul normativ în vigoare cuprinde reglementări sectoriale privind identificarea entităților și infrastructurilor cu rol esențial, Legea nr. 294/2024 privind reziliența entităților critice, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2010 privind identificarea, desemnarea și protecția infrastructurilor critice, precum și mecanismul de examinare a investițiilor străine directe reglementat de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2022 și de Regulamentul (UE) 2019/452. Aceste acte reglementează identificarea entităților și controlul accesului investitorilor.

Niciunul dintre ele nu reglementează intervenția patrimonială a statului, dobândirea de participații sau active, conservarea și operarea acestora, respectiv valorificarea lor ulterioară. Prezentul proiect acoperă exclusiv acest al treilea palier.

Pentru a evita paralelismul legislativ, art. 3 din proiect delimitează expres domeniul de aplicare și prevede că declararea unei societăți sau a unui activ ca fiind de interes strategic se realizează cu luarea în considerare a calificărilor deja efectuate potrivit actelor menționate.

Iniţiatorii explică faptul că se vor stabili domeniile strategice, criteriile generale, precum și procedura de analiză prealabilă, construită pe modelul art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2014, care prevede elementele obligatorii de analizat. Declararea se va face prin hotărâre a Guvernului, care desemnează un minister coordonator unic, soluție care asigură determinarea neechivocă a titularului drepturilor și obligațiilor prevăzute de lege.

Lista societăților și activelor declarate de interes strategic se va publică pe pagina de internet a ministerului coordonator și, consolidat, de Secretariatul General al Guvernului, cu caracter informativ, pentru ca orice persoană interesată să poată verifica în orice moment dacă o participație sau un activ intră sub incidența legii și care este ministerul căruia i se adresează notificarea.

Participațiile și activele dobândite vor putea fi valorificate, prin hotărâre a Guvernului, prin procedură competitivă, la un preț de pornire stabilit prin raport de evaluare. Legea nu instituie o obligație de valorificare și nu stabilește termene: statul își păstrează libertatea de a decide momentul și oportunitatea, în funcție de interesul strategic care a determinat dobândirea.