PNRR în impas: România risca să piardă 240 milioane euro pentru educația timpurie

Modificări legislative pentru a evita blocajele în implementarea investițiilor

Guvernul României a adoptat o Ordonanță de Urgență pentru modificarea cadrului legal privind utilizarea fondurilor europene din Mecanismul de Redresare și Reziliență (MRR), în vederea accelerării implementării Programului Guvernamental de Construire a Creșelor „Sfânta Ana”. Această măsură vine ca răspuns la întârzierile și dificultățile întâmpinate în construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe la nivel național, asumate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).

Valoarea totală a investiției și necesitatea modificărilor

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) a semnat 119 contracte de finanțare pentru acest program, cu o valoare totală de 1,77 miliarde lei (circa 230 milioane euro alocate prin PNRR și o supracontractare de 30%). Programul „Sfânta Ana” vizează sprijinirea educației timpurii prin construirea a 110 creșe, ce vor deservi 4.500 de copii.

Pentru a asigura finalizarea acestor investiții până la termenul limită de 31 decembrie 2025, Guvernul a decis să modifice Ordonanța de Urgență nr. 124/2021. Aceste modificări permit depășirea procentului inițial al finanțării publice naționale cu sumele necesare încheierii și ajustării contractelor de achiziție public.

Problemele întâmpinate și soluțiile propuse

Programul a întâmpinat numeroase provocări, printre care:

- Creșterea prețurilor în sectorul construcțiilor și modificarea condițiilor tehnice și legislative.

- Necesitatea adaptării proiectelor la condițiile specifice fiecărui amplasament.

Întârzieri în obținerea avizelor și autorizațiilor..

Aceste obstacole au generat riscul ca antreprenorii să oprească lucrările din lipsa fondurilor pentru continuarea activității. Pentru a evita astfel de blocaje, Guvernul a introdus un mecanism prin care se pot realiza plăți atât din fondurile europene nerambursabile, cât și din cele naționale, chiar dacă fondurile alocate altor contracte de finanțare sunt neepuizate.

Impactul asupra absorbției fondurilor europene

Neimplementarea la timp a acestor măsuri ar fi condus la pierderea sumei de 240 milioane euro alocate prin PNRR pentru construirea celor 110 creșe, dar și la aplicarea unor penalități de către Comisia Europeană. De asemenea, întârzierile în implementare ar fi afectat negativ rata de participare a copiilor la serviciile de educație timpurie, un obiectiv esențial al reformei din domeniul educației.

Modificările legislative adoptate

Prin această ordonanță, Guvernul a introdus un nou alineat care autorizează Ministerul Dezvoltării să depășească procentul finanțării publice naționale pentru ajustarea contractelor de achiziție publică și pentru acoperirea costurilor suplimentare necesare implementării proiectelor din cadrul PNRR.

România accelerează investițiile în educația timpurie

Adoptarea acestor măsuri urgente este crucială pentru a asigura respectarea termenelor asumate prin PNRR și pentru a atrage fondurile europene necesare dezvoltării sistemului de educație timpurie. Programul „Sfânta Ana” reprezintă o oportunitate de modernizare a infrastructurii educaționale și de creștere a calității serviciilor pentru copii, în contextul redresării post-pandemie.