Buget 2026. Cheltuielile statului nu scad. Unde se duc cei mai mulți bani
18 Martie 2026
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a publicat un nou ordin care modifică anexa la Ordinul nr. 372/2024, documentul ce stabilește modul în care beneficiarii privați din PNRR trebuie să deruleze achiziții pentru proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile și rambursabile. Noile reguli aduc mai multă rigoare în procesul de atribuire a contractelor și clarifică etapele pe care firmele trebuie să le parcurgă pentru a evita blocaje și corecții financiare.
Ce aduce nou ordinul
Actul normativ întărește obligația beneficiarilor privați de a respecta principiile de bază ale unei achiziții corecte: transparență, tratament egal, proporționalitate și responsabilitate. Practic, orice firmă care implementează un proiect finanțat din PNRR și care nu intră sub incidența legislației privind achizițiile publice trebuie să aplice regulile specifice stabilite de MIPE.
Un aspect esențial este modul în care se determină procedura de urmat. Sub pragurile prevăzute de Legea 98/2016 rămâne valabilă achiziția directă, însă peste aceste valori este obligatorie o procedură competitivă, cu reguli clare privind publicitatea, evaluarea ofertelor și documentele necesare.
Publicitate obligatorie pe platforma PNRR
Ordinul schimbă și regulile de publicitate. Anunțurile și documentele aferente achizițiilor trebuie publicate exclusiv pe platforma oficială proiecte.pnrr.gov.ro, iar beneficiarii sunt obligați să respecte identitatea vizuală a PNRR în toate materialele. Documentele se redactează în limba română, cu precizarea că aceasta este versiunea care prevalează în caz de interpretări diferite.
Termenele procedurale devin de asemenea obligatorii: anunțul de lansare trebuie publicat cu cel puțin 10 zile înainte de depunerea ofertelor, iar rezultatul procedurii trebuie comunicat în termen de cinci zile lucrătoare de la semnarea contractului.
Dosar de achiziție mai detaliat
O schimbare importantă apare în structura dosarului de achiziție. Acesta trebuie să conțină toate documentele care au stat la baza atribuirii, de la nota de fundamentare a valorii estimate până la ofertele depuse, clarificările solicitate, procesul-verbal de evaluare și contractul semnat.
În plus, rămâne obligatorie declarația privind evitarea dublei finanțări și documentul aferent respectării principiului DNSH, ambele fiind atent verificate de coordonatorii de reformă.
O listă de verificare rescrisă complet
Ordinul introduce și o versiune actualizată a listei de verificare folosite de autorități pentru controlul achizițiilor din PNRR. Lista acoperă fiecare etapă: calculul valorii estimate, formularea cerințelor tehnice, publicitatea procedurii, evaluarea ofertelor, soluționarea eventualelor contestații și verificarea eventualelor acte adiționale.
Pentru modificările contractuale, regulile devin mai stricte. Beneficiarii trebuie să demonstreze că schimbările sunt justificate, că nu există impact bugetar suplimentar și că nu sunt încălcate condițiile de finanțare. În situațiile excepționale în care produsele inițiale nu mai sunt disponibile pe piață, beneficiarii trebuie să prezinte dovezi clare.
Beneficiarii, obligați să suporte eventualele costuri suplimentare
Ordinul clarifică și un aspect sensibil: dacă valoarea achiziției depășește suma bugetată în cererea de finanțare, diferența trebuie suportată de beneficiar, cu excepția cazurilor permise explicit prin ghidurile PNRR. De asemenea, firmele trebuie să își actualizeze procedurile interne în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a noilor reguli.
Noile prevederi se aplică și procedurilor de achiziție aflate deja în derulare, ceea ce înseamnă că beneficiarii trebuie să se adapteze rapid pentru a evita întârzieri sau neconformități. Ordinul este unul dintre cele mai consistente pachete de modificări din ultima perioadă și va avea efect direct asupra tuturor achizițiilor în curs sau viitoare derulate de mediul privat în cadrul PNRR.
