Gata cu interimatele fără sfârşit la conducerea instituţiilor publice. Document din Senat

A fost înregistrată la Senat o propunere legislativă pentru modificarea și completarea art.30 din Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Potrivit notei de fundamentare a proiectului, necesitatea unei reglementări clare şi unitare în materia exercitării temporare a funcţiilor de conducere în instituţiile şi autorităţile publice derivă din imperativele bunei administrări, ale stabilităţii instituţionale şi ale respectării principiilor meritocratice consacrate de Constituţie şi de legislaţia specifică privind funclia public.

Actuala reglementare a art. 30 din Legea nr. 153/2017, deşi concepută ca un mecanism tranzitoriu pentru asigurarea continuităţii activităţii administrative, s-a dovedit in practică insuficient de strictă pentru a preveni perpetuarea interimatului şi blocarea concursurilor de ocupare a posturilor vacante. Lipsa unor termene maxime ferme a creat premisele unor situaţii in care functiile de conducere sunt exercitate pe perioade indelungate prin numire temporară, ceea ce afectează transparenla, predictibilitatea şi egalitatea de şanse in accesul la cariera publică, explică iniţiatorii.

În acest context, potrivit proiectului, este nevoie de o intervenlie legislativă care să corecteze disfunctionalităţile constatate şi să consolideze cadrul normativ prin instituirea unor limite clare, atât in privinţa duratei exercitării temporare, cât şi a condiliilor de prelungire a acesteia. Stabilirea unui termen iniţial de maximum 6 luni, cu posibilitatea unei singure prelungiri de cel mult 6 luni în situaţia în care procedura de concurs a fost deja demarată şi se află în derulare, asigură echilibrul între nevoia de continuitate a activităţii şi obligaţia autorităţilor publice de a organiza concursuri într-un termen rezonabil.

Soluţia propusă urmăreşte întărirea principiilor legalităţii, profesionalizării şi responsabilităţii în managementul resurselor umane din sectorul public, cu efecte benefice asupra calităţii actului administrativ şi a increderii cetăţenilor in instituţiile statului. 

Schimbările propuse

Se are în vedere modificarea şi completarea art. 30 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului din fonduri publice. Prin modificarea art. (1) se urmăreşte stabilirea unei durate maxime iniţiale de 6 luni pentru exercitarea temporară a unei funcţii de conducere. După alin. (1) se introduce un nou alineat, alin. (1' ) care reglementează posibilitatea unei singure prelungiri, pentru o perioadă de cel mult 6 luni, cu condiţia ca procedura de organizare a concursului să fi fost deja demarată şi să fie în derulare până la expirarea primei perioade de 6 luni, cea prevăzută la alineatul anterior.

Intervenţia legislativă se aliniază principiilor prevăzute de Carta European ă a Funcţionarului Public şi de recomandările OCDE privind recrutarea bazată pe merit şi limitarea interimatului în functiile de conducere. 

Documentul poate fi studiat aici.