Donald Trump anunţă că Strâmtoarea Ormuz va fi deschisă în curând
11 Aprilie 2026
Curtea Constituțională a decis că dispozițiile art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, care limitează salariile de bază ale unor funcționari publici la nivelul stabilit pentru anul 2022, sunt conforme cu Legea fundamentală. Judecătorii au respins ca neîntemeiată excepția ridicată de o funcționară APIA, care reclama discriminări salariale între personalul din aparatul central și cel din teritoriu.
Contextul sesizării
Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Carmen-Iulia Cocea, funcționar public în cadrul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA), într-un dosar aflat pe rolul Tribunalului București. Reclamanta a susținut că prin aplicarea art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, coroborat cu alte modificări fiscale, drepturile salariale ale funcționarilor din centrele județene APIA au fost diminuate începând cu 2018, în timp ce personalul din aparatul central a beneficiat de creșteri semnificative.
În opinia sa, situația a generat discriminări între angajații aceleiași instituții, iar limitarea veniturilor ar încălca dreptul de proprietate, speranța legitimă privind stabilitatea salariului și principiul egalității consacrat de Constituție.
Argumentele Curții
Curtea Constituțională a respins aceste critici, invocând jurisprudența proprie și pe cea a Curții Europene a Drepturilor Omului. Judecătorii au reținut că:
Stabilirea cuantumului salariilor în sectorul public intră în marja de apreciere a legiuitorului, care poate adapta politica salarială în funcție de condițiile economice și bugetare.
Constituția garantează doar existența unui salariu minim, nu și un anumit nivel al salariului de bază pentru fiecare categorie de funcționari.
Diferențele de salarizare între administrația centrală și unitățile teritoriale sunt justificate obiectiv prin atribuțiile și responsabilitățile distincte.
Nu se poate vorbi despre o „speranță legitimă” de a obține un salariu mai mare decât cel stabilit prin lege, întrucât dreptul de proprietate vizează doar sume certe, lichide și exigibile, nu venituri viitoare.
Criticile privind pierderile salariale
Reclamanta a invocat și pierderile salariale suferite după transferul contribuțiilor sociale de la angajator la angajat în 2018. Curtea a arătat însă că aceste efecte au fost compensate prin mecanisme tranzitorii adoptate ulterior, precum sumele compensatorii acordate începând cu mai 2018.
Judecătorii au subliniat că salarizarea personalului plătit din fonduri publice a fost gândită ca un proces etapizat, menit să elimine treptat disfuncționalitățile și dezechilibrele din sistem, iar limitarea prevăzută la art. 38 alin. (6) reprezintă o măsură tehnică integrată acestui proces.
Decizia finală
În unanimitate, Curtea Constituțională a respins ca neîntemeiată excepția ridicată și a constatat că dispozițiile contestate din Legea-cadru nr. 153/2017 sunt constituționale. Hotărârea este definitivă și general obligatorie, urmând să fie publicată în Monitorul Oficial.
Astfel, salariile de bază pentru funcționarii publici din centrele județene APIA rămân plafonate la nivelul stabilit pentru anul 2022, fără a fi considerate o încălcare a drepturilor fundamentale.
