Bani europeni în pericol! Guvernul dă undă verde prelungirii contractelor PNRR

Contractele publice finanțate prin PNRR pot fi prelungite în baza unor justificări legale

Guvernul României a adoptat o ordonanță care reglementează posibilitatea prelungirii duratei contractelor de achiziție publică, sectoriale și a acordurilor-cadru finanțate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Actul normativ vine ca răspuns la dificultățile apărute în implementarea proiectelor din cauza unor circumstanțe externe imprevizibile, cum ar fi crizele geopolitice, blocajele din transportul maritim sau întârzierile în livrarea de echipamente.

Crizele globale pun în pericol investițiile PNRR

Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a semnalat că numeroase contracte din PNRR se confruntă cu depășirea termenelor de execuție, iar în lipsa unei intervenții legislative, România risca pierderea fondurilor europene și aplicarea unor sancțiuni contravenționale. Printre cauzele întârzierilor se numără:

• livrări întârziate din cauza conflictului militar din Orientul Mijlociu;

• blocaje în aprovizionarea cu materii prime pentru proiectele din educație;

• întârzieri în racordarea la rețelele naționale (ex. Transelectrica), care durează mai mult decât perioada contractuală de implementare.

Pentru a permite continuarea implementării proiectelor în condiții conforme cu realitatea actuală, ordonanța stabilește cadrul legal prin care beneficiarii pot prelungi durata contractelor.

Condiții stricte pentru modificarea contractelor

Ordonanța prevede că prelungirea duratei contractelor este permisă numai în baza unei note justificative, întocmite de autoritatea contractantă și aprobată de reprezentantul legal al instituției. Această notă trebuie să demonstreze că:

• schimbările care justifică prelungirea au apărut după termenul-limită de depunere a ofertelor;

• respectivele schimbări nu puteau fi prevăzute de părțile contractante la momentul încheierii contractului.

Modificările contractuale nu trebuie să afecteze caracterul general al contractului, iar valoarea suplimentară adusă nu poate depăși 50% din valoarea inițială, în conformitate cu legislația privind achizițiile publice.

Se evită blocajele și sancțiunile financiare

Actul normativ vizează și o excepție importantă de la regulile bugetare existente. Astfel, se propune exceptarea ordonatorilor principali de credite implicați în proiecte PNRR de la regula potrivit căreia creditele bugetare neutilizate într-o lună trebuie retrase. Această măsură are ca scop fluidizarea finanțării și accelerarea plăților pentru proiectele aflate în derulare.

În lipsa acestor reglementări, Guvernul avertizează că beneficiarii ar fi obligați să returneze sumele decontate deja din fonduri europene, iar statul român ar fi expus riscului de a pierde bani din PNRR și de a fi sancționat de Comisia Europeană.

Concluzie: măsură critică pentru absorbția fondurilor

Prin această ordonanță, Guvernul încearcă să evite blocarea proiectelor esențiale pentru modernizarea României și să salveze absorbția fondurilor din Mecanismul de Redresare și Reziliență. Măsurile vin într-un context economic și geopolitic volatil, în care implementarea proiectelor pe termen lung nu mai poate fi realizată în termeni rigizi, stabiliți anterior crizelor globale.