Statul împrumută primăriile ca să nu piardă banii europeni

Primăriile primesc acces la bani din Trezorerie. Guvernul încearcă să salveze proiectele europene blocate

Ministerul Finanțelor a pus în transparență un proiect de ordonanță de urgență care ar putea debloca sute de proiecte finanțate din fonduri europene. Măsura prevede acordarea de împrumuturi din Trezoreria Statului pentru autoritățile locale care nu mai au bani să finalizeze investițiile începute.

Inițiativa vine într-un moment critic, în care multe proiecte din perioada 2014-2020 sunt întârziate sau chiar blocate, iar riscul pierderii fondurilor europene devine real.

De ce intervine Guvernul acum

Problema este una sistemică: multe unități administrativ-teritoriale nu mai au resurse pentru a acoperi cofinanțarea sau cheltuielile neeligibile ale proiectelor europene. În plus, după 31 decembrie 2023, o parte din aceste cheltuieli nu mai sunt eligibile și trebuie suportate integral din bugetele locale.

În același timp, proiectele trebuie finalizate până cel târziu în 2026, altfel există riscul rezilierii contractelor și returnării banilor către Uniunea Europeană, inclusiv cu penalități.

Guvernul avertizează că, fără intervenție, există pericolul blocării investițiilor, al pierderii fondurilor europene și al creșterii presiunii pe bugetul de stat.

Cum funcționează mecanismul de împrumut

Proiectul de ordonanță permite autorităților locale să contracteze împrumuturi din veniturile din privatizare aflate în Trezoreria Statului, în limita unui plafon total de 2 miliarde de lei.

Banii pot fi folosiți pentru:

• acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectelor europene
• asigurarea cofinanțării necesare continuării investițiilor
• finalizarea proiectelor declarate nefuncționale

Împrumuturile vor putea fi contractate în perioada 2026-2027, iar solicitările trebuie depuse până la finalul anului 2026.

Condițiile de finanțare

Dobânda este legată de ROBOR la 3 luni, la care se adaugă o marjă:

• 1 punct procentual pentru împrumuturi de până la 3 ani
• 1,5 puncte procentuale pentru împrumuturi între 3 și 5 ani

Rata dobânzii rămâne fixă pe toată durata creditului, iar rambursarea se face în tranșe trimestriale.

Un element important este că aceste împrumuturi sunt exceptate de la unele limite legale privind gradul de îndatorare al autorităților locale, ceea ce le face mai accesibile pentru primăriile care nu pot lua credite bancare.

Cine poate beneficia și ce limite există

Măsura vizează în special comunele și orașele, dar și județele și municipiile (cu anumite plafoane). De exemplu:

• comunele și orașele nu au limită de finanțare
• municipiile pot accesa până la 10 milioane lei
• județele până la 25 milioane lei

În plus, pot beneficia și asociațiile de dezvoltare intercomunitară, prin intermediul autorităților locale.

Guvernul introduce și sancțiuni pentru neplata ratelor: în cazul întârzierilor, pot fi suspendate transferurile de la bugetul de stat către autoritățile locale, cu excepția unor cheltuieli esențiale precum salariile sau serviciile sociale.

Această prevedere arată că măsura nu este doar un sprijin, ci și un mecanism de disciplină financiară.

Miza reală: absorbția fondurilor europene

Scopul declarat al ordonanței este accelerarea absorbției fondurilor europene și evitarea pierderii banilor alocați României. În lipsa acestor împrumuturi, multe proiecte riscă să fie abandonate sau să genereze costuri suplimentare pentru bugetul public.

În esență, statul intervine pentru a acoperi un blocaj financiar local, dar își asumă indirect riscul ca aceste împrumuturi să fie greu de recuperat.