Bugetul pe 2026. Ministrul Finanţelor, în Parlament: Creștere economică de 1%, inflație de 6,5% și investiții de 164 miliarde lei
16 Martie 2026
ASF schimbă regulile de autorizare pentru administratorii fondurilor de pensii private. Noi condiții pentru Pilonul II și Pilonul III, în contextul discuțiilor despre reorganizarea pieței.
Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) a lansat miercuri în consultare publică două proiecte de norme care modifică semnificativ regulile de autorizare pentru administratorii fondurilor de pensii private din România, atât pentru Pilonul II, cât și pentru Pilonul III. Intervenția reglementatorului apare într-un moment sensibil, marcat de discuții privind reorganizarea industriei, consolidarea administratorilor și creșterea cerințelor de transparență și guvernanță pe piața locală a pensiilor private.
Noi reguli pentru Pilonul II: ajustări ale procedurilor de autorizare și cerințe suplimentare pentru administratori
Potrivit ASF, primul proiect vizează modificarea și completarea Normei nr. 22/2016, actul normativ care reglementează autorizarea de constituire a societăților de pensii și autorizarea de administrare a fondurilor de pensii administrate privat (Pilonul II). Norma stabilește condițiile minime pe care administratorii trebuie să le îndeplinească pentru a intra pe piață și pentru a continua activitatea în condiții prudente.
Modificările propuse includ actualizarea cadrului de autorizare în acord cu standardele europene privind guvernanța, managementul riscului și resursele financiare ale administratorilor. Noile cerințe sunt menite să asigure o capacitate operațională și financiară adecvată, într-un sector în care aproape opt milioane de români contribuie lunar la fondurile de pensii.
Citește și: Creștere de 27% pentru fondurile de pensii private obligatorii
Pilonul III: norme revizuite pentru societățile care administrează pensiile facultative
Al doilea proiect de normă actualizează Norma ASF nr. 23/2016, care stabilește condițiile de autorizare a societăților de pensii și regulile de administrare a fondurilor de pensii facultative (Pilonul III). Revizuirea este necesară în contextul evoluțiilor tehnologice, al creșterii utilizării canalelor digitale, dar și al cerințelor de supraveghere consolidată la nivel european.
ASF urmărește o aliniere mai strictă la directivele și ghidurile Autorității Europene pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA), în special în ceea ce privește transparența față de participanți, administrarea investițiilor și protejarea activelor.
Moment sensibil pentru industrie: discuții despre consolidare și reorganizare
Anunțul celor două proiecte vine într-un context tensionat pentru piața pensiilor private. În ultimele luni, s-a discutat tot mai des despre necesitatea reorganizării sectorului, fie prin consolidarea administratorilor, fie prin introducerea unor cerințe mai stricte de capital și management al riscului. În mod special, sistemul Pilonului II se află sub presiune în urma volatilității internaționale a piețelor și a dezbaterilor interne privind rolul fondurilor în finanțarea economiei.
Modificările propuse de ASF pot fi interpretate ca un prim pas în direcția creșterii robusteții administratorilor și a pregătirii pieței pentru un eventual proces de consolidare sau restructurare, așa cum se întâmplă deja în alte state europene.
Proiectele intră în consultare publică pentru 10 zile
Cele două proiecte vor fi publicate pe site-ul ASF și vor rămâne în consultare publică timp de 10 zile, perioadă în care administratorii de fonduri, asociațiile profesionale, sindicatele și participanții vor putea trimite observații.
ASF subliniază că actualizarea cadrului de autorizare este esențială pentru buna funcționare a sistemului de pensii private din România, având în vedere mărimea activelor administrate — peste 130 de miliarde de lei cumulat — și rolul sistemic al fondurilor în economia națională.
Ce urmează
După finalizarea consultării publice și integrarea observațiilor, ASF va adopta versiunile finale ale normelor, care vor intra în vigoare la publicarea în Monitorul Oficial. Noile reglementări sunt așteptate să influențeze întreaga piață a pensiilor private, de la structura administratorilor până la modul în care sunt gestionate activele participanților.