Program mai flexibil pentru funcționarii publici. Modificare legislativă privind contractele de muncă

A fost înregistrată la Senat o propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ.

Raporturile de serviciu şi raporturile de muncă cu fracţiune de nomă răspund nevoii de flexibilizare a timpului de lucru, fiind utile şi pentru asigurarea echilibrului dintre viaţa profesională şi cea privată.

Astfel, un studiu realizat de Organizaţia lnternaţională a Muncii a subliniat în mod deosebit importanţa contractelor cu fracţiune de normă pentru îmbinarea vieţii de familie cu viaţa profesională, în special pentru tineri, vârstnici şi femei.

Mai mult, Organizaţia lnternaţională a Muncii a adoptat Convenţia privind munca cu timp parţial nr.175/1994 şi Recomandarea nr.182/1994 referitoare la munca cu timp parţial. Contractele de muncă cu fracţiune de normă nu sunt încurajate în România. Conform art.103 din Codul muncii, salariatul cu fracţiune de nomă este salariatul al cărui număr de ore normale de lucru, calculate săptămânal sau ca medie lunară, este inferior numărului de ore normale de lucru al unui salariat cu normă întreagă comparabil.

Schimbările propuse

Având în vedere studiile realizate în administraţia publică din statele membre UE din care rezultă că un grad mai rnare de flexibilitate în reglementarea aranjamentelor de lucru este corelat cu o satisfăcţie mai mare a angajaţilor, cu o motivaţie crescută şi cu rezultate mai bune, propunem modificarea şi completarea Codului administrativ pentru a asigura o mai mare flexibilitate a normelor privind timpul de lucru în cazul funcţionarilor publici şi personalului contractual din sistemul public.

Totodată, în contextul actual al unui deficit bugetar excesiv, măsurile propuse permit pe viitor o mai bună gestionare a resurselor umane în limita organigramelor şi resurselor bugetare alocate, precum şi direcţionarea personalului către proiecte sau activităţi specifice, asigurând flexibilitatea
necesară fumcţionării optime a serviciilor publice ale administraţiei.

În acest sens, propunerea legislativă vizează reglementarea următoarelor aspecte în cuprinsul Codului administrativ:

1. Raportul de serviciu cu timp parţial să nu mai fie limitat lajumătate de normă.

2. Precizarea expresă a făptului că pe un post din organigramă se pot încadra mai mulţi funcţionari publici/persoane cu contracte de muncă, al căror număr cumulat de ore nu depăşeşte numărul de ore corespunzător unui post cu normă întreagă.

3. Eliminarea situaţiilor limitative prevăzute de art.378 alin.(2) în care raportul de serviciu cu timp parţial poate fi exercitat cu durată redusă a timpului de muncă, umând ca acesta să poată fi exercitat în măsura în care atribuţiile postului pot fi îndeplinite cu fracţiune de nomă, fără a afecta interesele instituţiei.

4. De asemenea, exercitarea raportului de serviciu cu timp parţial să se poată face şi la solicitarea funcţionarului public, aprobată de către persoana care are competenţa de numire în funcţia publică.

5. Eliminarea condiţiilor prevăzute la art.540 lit.c) şi d) care presupun că doar la înfiinţarea unui nou post trebuie să se prevadă dacă există "posibilitatea ocupării postului inclusiv prin executarea unui contract individual de muncă cu timp parţial, caz în care trebuie specificată
fracţiunea de normă" - art.540 lit.c) din Codul administrativ, respectiv dacă există "posibilitatea ocupării postului inclusiv prin executarea unui contract individual de muncă la domiciliu" - art.540 lit.d) din Codul administrativ.