Efectele războiului se extind: FMI se pregătește pentru o cerere mai mare de sprijin
10 Aprilie 2026
Curtea Constituțională a României a admis excepția de neconstituționalitate privind articolul 101 din Codul fiscal, care reglementa modul de impozitare a pensiilor. Decizia, publicată în Monitorul Oficial nr. 91 din 31 ianuarie 2025, invalidează sistemul progresiv de impozitare aplicat părții necontributive din pensii, cu impact major asupra veniturilor pensionarilor și asupra veniturilor bugetare ale statului.
CCR a declarat neconstituțional articolul 101 din Codul fiscal
În urma deliberărilor din 19 decembrie 2024, Curtea Constituțională a României a pronunțat Decizia nr. 724/2024, prin care a constatat neconstituționalitatea articolului 101 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, astfel cum fusese modificat prin Legea nr. 282/2023. Textul integral al deciziei poate fi consultat pe portalul legislatie.just.ro și pe site-ul oficial al Curții, ccr.ro.
Articolul vizat stabilea modul de calcul al impozitului pe pensii, prevăzând cote progresive aplicate părții necontributive a veniturilor din pensii. Practic, pensionarii care beneficiau de pensii mai mari plăteau un impozit diferențiat, calculat în funcție de nivelul total al pensiei.
CCR a apreciat că aceste dispoziții „nu respectă cerințele de claritate, precizie și previzibilitate ale legii fiscale”, deoarece formulele de calcul se bazau pe indicatori variabili, precum câștigul salarial mediu brut, care se modifică anual prin Legea bugetului asigurărilor sociale. Curtea a reținut că lipsa unui mecanism clar și predictibil de actualizare a acestor valori „creează o stare de incertitudine juridică pentru contribuabili și afectează principiul securității raporturilor juridice fiscale”.
Ce se schimbă în urma deciziei CCR
În urma publicării în Monitorul Oficial, dispozițiile art. 101 încetează să mai producă efecte juridice. Astfel, impozitarea progresivă a pensiilor nu mai poate fi aplicată, iar sistemul revine la cota unică de 10% asupra veniturilor din pensii, așa cum era prevăzut anterior modificărilor din 2023.
Această modificare are efect imediat asupra pensiilor de serviciu – inclusiv cele militare, ale magistraților, funcționarilor parlamentari și personalului aeronautic – care erau cele mai afectate de impozitarea progresivă.
Potrivit analizei publicate de Universul Juridic (sursa aici), decizia CCR anulează baza legală pentru aplicarea impozitelor diferențiate și impune Guvernului și Parlamentului să adopte un nou cadru normativ, compatibil cu principiile constituționale ale egalității în fața legii și predictibilității fiscale.
Citește și: Magistrații au declanșat ”jihadul” și atacă reforma pensiilor speciale la CCR
Consecințe pentru bugetul de stat și pentru pensionari
Pentru pensionari, efectul imediat este reducerea poverii fiscale, mai ales pentru cei care încasau pensii peste plafonul la care se aplica impozitul progresiv. În cazul pensiilor mari, diferențele pot ajunge la sute de lei lunar.
Pentru bugetul de stat, însă, decizia implică pierderi de venituri estimate la peste un miliard de lei anual astfel că Ministerul Finanțelor va trebui să reanalizeze prevederile fiscale aplicabile pensiilor speciale și să propună o formulă de impozitare care să respecte principiile constituționale.
Decizia CCR, parte a unui val mai amplu de contestații
Această hotărâre vine în contextul unui val de sesizări adresate Curții privind legiuitorul fiscal și tratamentul diferențiat aplicat veniturilor din pensii, inclusiv cele militare sau ale personalului din justiție. În majoritatea cazurilor, CCR a constatat că măsurile de impozitare progresivă nu pot fi impuse fără o justificare obiectivă și proporțională, fiind contrare principiilor egalității și protecției drepturilor câștigate.
Totodată, decizia ar putea declanșa acțiuni de restituire a sumelor reținute neconstituțional, dacă Ministerul Finanțelor nu va reglementa explicit perioada de aplicare și mecanismul de corecție.